政府公報2020第1期(總第128期)
來源:海門市人民政府 發布時間:2020-03-20 字體:[ ]

市政府關于部分地名命名的通知

海政發〔2020〕1號


各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

為進一步規范地名管理工作,經市政府研究,決定對部分地名予以命名。


                                                  海門市人民政府

                                                    2020年1月19日


附:

海門市部分地名命名表

序號

類 別

原 名

命 名

地理位置

備 注

1

商住區


岸橋新村

東起泯溝,西至村級路。南起千河路,北至村級路。

正余鎮

2

商住區


水岸觀瀾苑

東起用地線,西至江海路。南起南海路,北至秀山路。


3

商住區


沁園

東起瑞江路,西至珠江路。南起南海路,北至東海路。


4

商住區


映園小區

東起黃浦江路,西至東江路。南起規劃路,北至上海路。


5

商業區


師山廣場

東起用地線,西至用地線。南起解放路,北至健康路


6

商住區


云起苑

東起新開河,西至通江路。南起張南小區,北至東海路

擴大范圍

7

商住區


柳岸春風

西苑

東起圩角河,西至江海路。南起十三號橫河,北至南海路。


8

商住區


春風里花苑

東起長江路,西至越秀路。南起十二號橫河,北至秀山路。


9

商住區


葉語花園

東起規劃路,西至張謇大道。南起規劃路,北至上海路。


10

商住區


麓園

東起瑞江路,西至匯才路。南起南海路,北至聚英路


11

商住區


富江春居

花園

東起弘文路,西至富江路。南起東海路,北至南海路。


12

道路


海逸路

東起泯溝,西至港西大道。

包場鎮

13

道路


海迎路

東起泯溝,西至閩海路。

包場鎮

14

道路


海韻路

東起泯溝,西至閩海路。

包場鎮

15

道路


海恒路

東起泯溝,西至港西大道。

包場鎮

16

道路


海昌路

東起泯溝,西至港西大道。

包場鎮

17

道路


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東起津海路,西至港西大道。

包場鎮

18

道路


正創路

東起人民路,西至浩龍路(規劃路)。

正余鎮

19

道路


浩隆路

南起省335線,北至正創路(規劃路)。

正余鎮

20

道路


高新路

南起省335線,北至中心路。

正余鎮

21

道路


匯才路

南起南海路,北至聚英路(規劃路)。


22

道路


聚英路

東起瑞江路,西至珠江路


23

道路


岷江中路

南起北京路,北至絲綢路。


24

道路


岷江南路

南起南京中路,北至北京路。


25

道路


順澤路

南起福海路,北至東海路。


26

道路


弘文路

南起東海路,北至南海路。


27

道路


越秀路

南起北京路,北至南海路。

延伸

28

道路


南京中路

東起海興南路,西至岷江路(規劃路)

延伸

29

道路


聞海路

東起江海路,西至岷江路(規劃路)。

延伸

30

道路


張北路

東起長海橋,西至日新河。

延伸


市政府關于調整海門街道浦江社區和濱江街道民生社區

行政區劃管轄范圍的通知

海政發〔2020〕2號

各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

位于瑞江路西、珠江路東、南海路南、東海路北地塊目前由已開發的時代廣場和龍信集團即將開發的沁園小區組成。該地塊的南側屬海門街道浦江社區管轄范圍,北側屬濱江街道民生社區管轄范圍。為便于該地塊開發建設和后期管理,現就海門街道浦江社區和濱江街道民生社區居委會行政區劃管轄范圍作出如下調整:

一、將原海門街道浦江社區和濱江街道民生社區共同管轄的地塊統一劃歸海門街道浦江社區管理

具體調整位置:東至瑞江路、西至珠江路、南至東海路、北至南海路。

二、調整后海門街道浦江社區和濱江街道民生社區行政區劃范圍

浦江社區居委會行政區劃范圍:東至民生河、西至海門街道界,南至青西河,北至東海路。

民生社區居委會行政區劃范圍:東至民生河、西至海門街道界,南至海門街道界,北至南海路。

三、關于行政區劃管轄范圍調整后的注意事項

海門街道和濱江街道要按照有關政策,妥善處理好集體財產、積累資金和債權債務等各方面的工作,確保社會穩定。

                                                            海門市人民政府

                                                             2020年1月21日


海門市人民政府關于實施全民參與疫情防控十二項措施的通告

海政發〔2020〕3號


為認真落實突發公共衛生事件“一級響應”措施,堅決打贏疫情防控阻擊戰,根據南通市人民政府《關于實施全民參與疫情防控十二項措施的通告》精神。海門市人民政府現通告如下:
    一、所有在海人員要自覺遵守國家、省、南通和海門市出臺的疫情防控各項規定。對違反規定的,依法追究責任。
    二、所有小區、企業、單位實行封閉式管理。外來人員和車輛非必須不得進入,特殊情況須有人領進并實名登記,嚴格限制活動范圍。進入人員一律測溫,有發熱癥狀的不得進入,并按規范處置。所有村莊實行網格化包保措施,參照上述小區封閉式管理要求,嚴控外來人員進入,嚴密監測居家人員身體狀況。 

三、一旦出現發熱、咳嗽等癥狀,須及時到醫院發熱門診就診,并第一時間向村、社區報告。對出現確診或疑似病例的,立即對小區、村組、住宅樓單元實行規范隔離。

四、近14天有疫情重點地區旅居史的市外返回人員、確診或疑似病例密切接觸者,須1小時內主動向居住地村、社區報告。嚴格執行居家或集中醫學觀察措施,并在門戶標識、小區(村居)公示。

五、農貿市場、超市、藥店等生活必需的公共場所要合理安排營業時間,定期規范消殺,進入人員一律測體溫、戴口罩??斕?、外賣實行無接觸配送。非生活必需公共場所一律關閉。

六、“紅事”停辦?!鞍資隆奔?,并提前報村、社區備案。禁止串門、聚餐、打牌等聚眾活動。

七、盡量不外出,倡導每戶家庭每兩天指派1名家庭成員外出采購生活物資。外出必須戴口罩。

八、落實出租房業主主體責任和社區(村組)監管責任,加強對承租人員的管控和報備。

九、各單位須立即通知湖北、溫州等疫情重點地區人員在疫情解除前不得返海。

十、黨員干部、人大代表、政協委員要發揮帶頭作用,管好家人、親屬,積極主動參與疫情防控工作,帶動街坊鄰居自覺遵守規定。

十一、所有單位、個人車輛非經批準,不得用于接送疫情重點地區返海人員。

十二、不造謠、不信謠、不傳謠,對嚴重影響干擾疫情防控工作的依法依規依紀嚴肅處理。

特此通告。

                                                         海門市人民政府

                                                          2020年2月4日



海門市人民政府關于應對疫情支持企業發展的十二條意見

海政發〔2020〕4號

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署,積極發揮全市企業在疫情防控中的重要作用,支持企業共渡難關,特制定以下政策意見:

1.增加有效信貸投放。各銀行業金融機構對全市企業的有效信貸投放保持穩定增長,尤其是對防疫物資生產企業的存量信貸規模保持穩定;新增信貸需求應適當放寬抵質押條件,加快審批流程,確保2020年中小企業信貸余額高于2019年同期余額。對受疫情影響較大,及有發展前景但暫時受困的中小企業,銀行業金融機構應提前介入評估研判,通過主動展期、無還本續貸、減免罰息等措施予以抱團取暖,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對企業因疫情不可抗力等因素影響而出現的貸款逾期欠息給予順延,由此產生的失信信息不上報征信系統。2020年,確保全市普惠型中小企業貸款增速高于各項貸款平均增速,大型銀行普惠型中小企業貸款增速高于20%。(責任單位:地方金融監管局、人行海門市支行)

2.降低企業融資成本。各銀行業金融機構要因勢利導通過壓降貸款利率、成本費率,切實降低企業融資成本,確保2020年中小企業融資成本低于2019年同期水平,并持續壓降。重要防疫物資和重點民生領域的普惠型中小企業貸款綜合成本在2019年基礎上再降0.5個百分點。疫情期間,免費為中小企業出具信用查詢報告、提供網絡預約服務。(責任單位:地方金融監管局、人行海門市支行)

3.加強融資增信服務。國有控股的金信融資擔保公司和仁信轉貸公司要認真執行通政發〔2020〕3號文件規定,為相關企業提供強有力的融資擔保和轉貸服務。對轉貸服務機構在2020年上半年開展的、期限超過6個月的風險可控轉貸業務,按轉貸金額的萬分之一給予獎補。(責任單位:財政局、地方金融監管局)

4.減輕稅收負擔。對因受疫情影響辦理納稅申報困難的納稅人,可依法辦理延期申報。對受疫情影響確有困難不能按期繳納稅款的企業,由企業提出申請,可以依法辦理延期繳納稅款,最長不超過三個月。對因疫情原因導致納稅人發生重大損失,正常生產經營活動受到影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的,可以申請辦理困難減免。對生產經營受疫情影響較嚴重的旅客運輸、餐飲、住宿等行業中以定額方式繳納稅收的個體工商戶和個人獨資企業,提出申請調整定額的,稅務機關應及時進行調整,以減輕企業稅收負擔。(責任單位:稅務局、財政局)

5.緩繳社保費用。對受疫情影響生產經營困難但恢復有望、暫時無能力繳納失業和工傷保險費的中小企業,在提供資產擔?;蛘咂淥行Ы煞訓15幕∩?,經批準可緩繳失業和工傷保險費,緩繳期最長6個月?;航善詡?,新增職工應及時登記,原來正常參保的職工失業、工傷保險待遇不受影響?;航善諑?,繳費單位應當足額補繳緩繳的失業和工傷保險費,緩繳期內不加收滯納金。對不裁員或少裁員的參保企業,可按規定返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保困難企業,返還標準可按照6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。(責任單位:稅務局、人社局、財政局)

6.提前發放扶持資金。針對全市發改、科技、商務等各類專項扶持資金,在3月底前組織申報,優化審核流程、提高審核效率、縮短審核時間,爭取在5月前完成一批財政扶持資金撥付,緩解企業因疫情影響而引起的資金壓力。(責任單位:各有關單位)

7.鼓勵減免企業租金。加大企業支持對為配合政府做好保供穩價、防控疫情且主動為經營戶減免租金的經營生活必需品的商場超市、批發市場和農貿市場等企業,按照其減免租金的一定比例給予財政補貼。對承租國有資產類經營用房的企業,實行2個月房租免收,先行免收2月份、3月份租金。(責任單位:財政局)

8.加大企業科研支持力度。對企業研究新冠肺炎疫情防控、治療技術、檢測等臨床應用技術,以及醫療藥品、防護用品、防護器材等科研攻關項目,加大扶持力度,符合條件的每個科研項目一次性資助20萬元。同時,加快“蘇科貸”等科技金融服務的審核流程,及時開通綠色通道,審批時限壓縮至一周。(責任單位:科技局、財政局)

9.協助企業復工復產。安排全市55家市級機關部門掛鉤聯系960家規上企業,抽調292名副科職以上干部,每人掛鉤3-4個企業,每個部門每天至少安排1名干部駐廠包干,6月底前,督促企業落實疫情防控主體責任,協助企業解決防控物資、原材料供應、物流運輸等問題,加強防控監督指導,確保企業在疫情防控達標的前提下實現復工復產。(責任單位:各有關單位)

10.幫助企業開拓市場。對受疫情影響,導致支付了境外參展費用后無法赴境外參展的,按不超過實際參展支出費用的50%給予補助。對當年實際赴境外參加各類展會的我市企業,展位費支持比例統一提高到不超過80%。對因疫情影響不能及時復產履約的外貿企業,指導企業申請“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實證明”,及時幫助企業最大限度減小損失。充分利用海外資源平臺和經貿業務聯絡網絡,積極幫助企業對接境外資源。(責任單位:商務局)

11.加強企業用工保障。設立虛擬招聘現場,將招聘會由線下移植到線上,實現在線實時對話洽談。鼓勵通過本地挖潛、余缺調劑等方式,滿足企業階段性用工需求,服務重點企業用工。(責任單位:人社局)

12.優化服務機制。進一步提高幫辦服務水平,提高“互聯網+政務服務”水平,全面推行政務服務“網上辦、預約辦”。完善政務服務平臺功能,優化簡化網上服務流程,提升線下預約服務能力,做到“人員不聚集、審批不斷檔、服務不降質”。(責任單位:行政審批局)

本意見執行期為自發布之日起至2020年6月30日。中央、省、市出臺相關政策,按照從優不重復的原則,海門市遵照執行。

                                              海門市人民政府

                                                                     2020年2月14日


市政府關于分解落實2020年市政府重點工作任務及為民辦實事項目的通知

海政發〔2020〕5號

各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是長三角一體化規劃綱要實施起步之年,更是海門高質量發展縱深推進關鍵之年。按照市委十四屆九次全會的總體部署要求,市政府將市十七屆人大四次會議審議通過的《政府工作報告》細化分解為9個方面173項重點工作和10個方面50件為民辦實事項目,由市政府分管領導牽頭負責,牽頭單位和協同單位具體落實。現將《2020年市政府重點工作任務分解表》《2020年為民辦實事項目任務分解表》印發給你們,請進一步細化目標任務、明確時序進度、健全責任體系、抓好推進落實,確保按時圓滿完成各項目標任務。市政府將對重點工作任務和為民辦實事項目的進展情況進行跟蹤督查。

                                                                       海門市人民政府

                                                                         2020年2月23日

 

附件1


2020年市政府重點工作任務分解表


重點

工作

序號

主     要  任  務

牽頭

領導

牽頭

單位

協同

單位

完成

時限

一、突出跨江融合,構建一體化發展新格局

1

立足“大通州灣”核心區和新出??誚ㄉ柚髁⒄茍ㄎ?,積極參與“大通州灣”建設。

沈旭東

政府辦

海門港新區

各有關部門

全年

2

圍繞中天綠色精品鋼、海螺新材料等重大項目落地開工,完善海門港新區功能配套,提升港口能級,推進東灶新河及內河港池、小廟洪上延航道、三夾沙南支航道及企業碼頭報批建設。

周國強

交通局

海門港新區

全年

3

通海港區一期項目力爭獲批進境糧食指定口岸資質、二期工程啟動實施,構建與洋山港快送直達的“水上巴士”集裝箱運輸系統,完成吞吐量140萬標箱。

周國強

姜  勇

交通局

商務局

發改委

開發區

通海港口公司

全年

4

推進疏港鐵路一期工程建設,力爭通海港區至通州灣疏港航道與海門港作業區碼頭同步開工,全面構建“鐵路連港區、內河到碼頭、港口通大洋”公鐵水一體化多式聯運集疏運體系。

周國強

交通局

開發區

海門港新區

全年

5

大力推進港產融合,加快打造沿江沿海臨港高端綠色產業基地,培育壯大特色海洋經濟。

沈旭東

發改委

投資服務中心

開發區

海門港新區

臨江新區

三廠工業園區

全年

6

堅持交通先行,瞄準滬蘇通綜合交通樞紐城市目標,高標準編制《綜合立體交通網規劃(2021—2050年)》,推動交通格局由單一體系型、基本通達型向綜合樞紐型、集成運輸型轉變。

周國強

交通局

自然資源局

各區鎮

全年

一、突出跨江融合,構建一體化發展新格局

7

積極謀劃軌道交通、過江通道建設,穩定北沿江高鐵海門段線型和海門北站方案,加快崇海通道、海太通道、臨永通道、如通蘇湖城際鐵路海門段、南通至海門路面城際軌道交通項目研究,打造聯通上海蘇南、融入南通主城的復合型交通走廊。

周國強

交通局

自然資源局

相關區鎮

全年

8

圍繞南通空鐵樞紐布局,啟動南通繞城高速、沿江快速公路、王川線、G40常樂互通等項目前期工作,加快江海路快速化改造,完成G345東延、G228三星段改擴建、港西路南延工程,全力打造“八橫十縱”快速路網體系。

交通局

住建局

自然資源局

相關區鎮

交通產業集團

全年

9

落實長三角一體化發展規劃綱要和上?!?+8”大都市圈空間協同規劃,研究出臺海門實施方案,加快建設上?!氨貝竺糯翱凇?。

沈旭東

周國強

發改委

自然資源局

各區鎮

相關部門

全年

10

密切與蘇南、上海等地友城交流,建立精準對接的跨江合作機制,在產業培育、創新精神、營商環境等方面全面對標蘇南,構建高質量、一體化發展格局。

沈旭東

發改委

審批局

投資服務中心

全年

11

加強蘇南產業研究和項目招引,實現產業鏈條分工協作、融合發展。

發改委

投資服務中心

項目辦


全年

12

推進園區共建,提檔升級海門科技園上海創新中心、復旦科技園等滬海合作園區。

沈旭東

姜  勇

發改委

科技局

開發區

臨江新區

全年

13

健全公共服務同城化體系,招引一批國際化、品牌化養老、教育機構,深化異地就醫直接結算試點,暢通公共交通、文化體育等資源共享通道。

黃  靜

陳  敢

周國強

民政局

衛健委

醫保局

教體局

文廣旅局

交通局


全年

二、追求更高質量,打造現代產業新體系

14

牢固樹立“沒有大項目就沒有海門高質量發展未來”理念,扎實開展“大項目突破年”活動,一切圍繞大項目轉,一切圍繞大項目干,形成以大項目論英雄、論獎懲的鮮明導向。

沈旭東

投資服務中心

項目辦

各區鎮

相關部門

全年

15

完善招商機制,配強招商隊伍,瞄準蘇南、北上廣深等重點區域,加強產業圖譜、重點客商研究,綜合運用駐點招商、市場化專業招商、資本招商、飛地招商等模式,主攻重特大項目,全年新引進超10億元項目30個,其中超50億元項目3個,超100億元項目1個。

投資服務中心

各招商分局

各區鎮

12月底前

16

持續開展集中開工、進度觀摩、季度競賽等活動,加強項目全周期管理、全流程服務,推進簽約項目早啟動、開工項目快達產,全年新開工超10億元項目25個,其中超20億元項目5個,超50億元項目2個,超100億元項目1個。

項目辦

各區鎮

12月底前

17

舉全市之力保障重特大項目建設,倒排節點,掛圖作戰,確保中天綠色精品鋼項目一期工程8月底前開工建設,力爭招商局重工2號船塢項目年內完成主體工程。

開發區

海門港新區

8月

底前

18

加強“3+3”產業細分領域研究,精心繪制產業圖譜,出臺區鎮主導產業發展指導意見,強化市域統籌,注重錯位發展,推動優勢主導產業強鏈補鏈、集聚集群,全年工業應稅銷售突破1460億元。

沈旭東

姜  勇

發改委

各區鎮

12月底前

19

推動裝備制造產業向高端綠色、關鍵配套、高附加值方向發展,持續做強豪華郵輪、機器人兩大地標產業。

開發區

正余鎮

全年

20

發揮中天綠色精品鋼、中航輕合金等旗艦型項目帶動作用,在海門港新區規劃布局綠色精品鋼基地和配套綠色材料產業園,推動四甲新材料產業園創建省軍民融合示范園。

海門港新區

四甲鎮

全年

21

加強生物醫藥產業公共服務平臺建設,支持臨江新區按照“產業+平臺+資本”發展模式,開展產業鏈垂直整合,打造長三角知名藥谷。

臨江新區

財政局

全年

二、追求更高質量,打造現代產業新體系

22

推動電子信息產業向數字經濟領域延伸,積極布局集成電路設備制造及封裝測試、5G商用、大數據、人工智能、區塊鏈等前沿產業。

沈旭東姜  勇

發改委

開發區

高新區

全年

23

推動建筑產業向裝配式、智慧建筑方向發展,建筑業總產值達2100億元。

周國強

住建局


12月底前

24

推動現代家紡向個性化設計、定制化生產、品牌化銷售轉型,實現家紡線上線下銷售額1280億元。

沈旭東姜  勇

發改委

商務局

疊石橋家紡產業園區

25

促進制造業和現代服務業深度融合,加快發展現代物流、服務外包、研發設計、電子商務等生產性服務業,優化提升現代商貿、文體旅游、健康養老等生活性服務業,力爭培育南通市級以上服務業集聚區2家,服務業應稅銷售增長20%以上。

沈旭東

發改委

各區鎮

服務業領導小組成員單位

26

大力發展樓宇經濟,新培育納稅超5000萬元主題特色樓宇2家以上。

發改委

商務局

相關園區

27

深入實施“1532”工業大企業培育計劃,新培育應稅銷售超20億級企業3家以上。

姜  勇

發改委


28

研究制定海門經濟高質量發展政策意見,全力促進規模企業上臺階、小微企業上規模,培育一批“單打冠軍”“行業小巨人”,新增規上工業企業100家、服務業企業40家。

沈旭東

姜  勇

相關部門

29

推動數字經濟與實體經濟深度融合,加強工業互聯網平臺建設,引導骨干企業開展設備更新和技術改造,新增“上云”企業20家、南通市級以上智能車間2家,高技術制造業投資占工業投資比重達35%。

姜  勇

統計局

12月底前

30

強化標準、質量和品牌建設,參與國際、國內和行業標準制定6項,培育中國馳名商標2件。

陳  敢

市監局


12月底前

31

搶抓國家多層次資本市場改革機遇,力爭新增掛牌上市企業2家。

沈旭東

金融監管局


12月底前

二、追求更高質量,打造現代產業新體系

32

落實國家支持民營企業發展“28條”,集成優化涉企政策,鞏固拓展減稅降費成效,提升政策激勵的精準性、兌現的時效性。

沈旭東

姜  勇

發改委

財政局

稅務局


全年

33

建立“十個一”常態化服務企業機制,構建“親”“清”新型政商關系。

沈旭東

發改委

各成員單位

全年

34

持續開展企業“健康體檢”,做細做實掛鉤服務,實現企業走訪全覆蓋。

沈旭東

姜  勇

相關部門

全年

35

優化土地資源配置,支持區鎮建設標準廠房,深入實施土地“雙整治”專項行動,盤活存量建設用地9000畝、城鎮低效用地再開發1000畝。

周國強

自然資源局

各區鎮

12月底前

36

完善金融機構服務實體經濟發展考核制度,推動海門金融中心開業運營,開展區域現金處理中心試點,擴大中小企業信貸風險補償資金池、轉貸基金覆蓋面,新增有效信貸投放100億元。

沈旭東

金融監管局

人行

財政局

保障房集團

12月底前

37

深入開展工業百強、服務業二十強、建筑業十強、張謇式優秀企業家評選,加快推進新生代企業家培養與傳承,著力打造一支具有海門特質、國際視野的優秀企業家隊伍。

沈旭東

陳  敢

周國強

姜  勇

發改委

住建局

農業農村局

財政局

稅務局

12月底前

三、深化改革開放,激發區域競爭新活力

38

以“一區多園”為方向,推動開發園區整合優化,構建以國家級開發區為引領的“1+3+5+N”園區發展新格局。

沈旭東

編  辦

商務局

各區鎮

全年

39

推動開發園區去行政化,促進開發園區聚焦招商引資、企業服務、經濟管理主職主業,圍繞1–2個特色主導產業和1–2個戰略新興產業,加強上下游產業布局規劃,推進形成主導產業、新興產業共生互補的生態體系。

組織部

編  辦

發改委

審批局

投資服務中心

相關園區

全年

三、深化改革開放,激發區域競爭新活力

40

加快省級以上開發園區全鏈賦權改革,推進“證照分離”改革省級以上開發園區全覆蓋,實現國家級開發區“區事區辦”。

沈旭東

編  辦

審批局

市監局

司法局

開發區

疊石橋家紡產業園區

全年

41

充分發揮開發園區經濟發展主戰場作用,推進要素資源向園區傾斜、發展壓力向園區傳導、重大項目向園區集聚。

沈旭東

周國強

項目辦

發改委

自然資源局

財政局

各園區

全年

42

堅持“畝產論英雄”發展導向,提高園區產業用地績效評價標準。

沈旭東

項目辦

各園區

全年

43

推進開發園區爭先進位,開發區力爭躋身全省國家級開發區前10強,海門工業園區在省級開發區排名中前移5位,海門港新區爭創省級開發區,臨江新區爭創省級高新區。

沈旭東姜  勇

開發區

疊石橋家紡產業園區

海門港新區

臨江新區

商務局

科技局

全年

44

加強中心鎮工業集中區和特色小鎮規劃建設,促進產業集聚、特色發展。

沈旭東

周國強

發改委

自然資源局

各區鎮

全年

45

持續深化“放管服”改革,完善權力清單動態調整機制,加強政務服務事項標準化建設,抓好“一門、一窗、一網、一件事”改革,打造全天候智慧政務自主服務平臺。

沈旭東

審批局

相關部門

12月底前

46

建立政務服務“好差評”制度,完善數字化聯合審圖、聯合驗收等并聯審批機制,探索不動產登記“多測合一”,鞏固行政審批“1220”改革成果。

沈旭東

周國強

審批局

住建局

自然資源局


12月底前

47

整合區鎮審批服務執法力量,構建“1+4”基層治理模式。

沈旭東

編  辦

相關部門

各區鎮

全年

三、深化改革開放,激發區域競爭新活力

48

繼續深化國有企業改革,完善法人治理結構,探索職業經理人制度,優化經營業績考核,不斷增強企業市場競爭力。

沈旭東

國資辦

城發集團

交通產業集團

保障房集團

全年

49

深化水務一體化改革。

沈旭東

周國強

國資辦

住建局

城發集團

各區鎮

全年

50

啟動實施公益類事業單位改革。

沈旭東

編  辦

人社局

相關部門

全年

51

完善科技創新體系,優化沿江創新布局,積極創建國家創新型城市。

姜  勇

科技局

開發區

三廠工業園區

臨江新區

全年

52

突出企業創新主體地位,開展創新型領軍企業梯度培育工程,高新技術企業力爭突破240家。

各區鎮

12月底前

53

深化政產學研合作,實施“百企百家百?!憊こ?,發揮科技鎮長團作用,全年組織產學研活動不少于10次,建立“校企合作聯盟”100家以上。

姜  勇

勞劍東

12月底前

54

持續深化國家知識產權示范市建設,力爭實現高新技術企業發明專利貫標全覆蓋,萬人發明專利擁有量突破35件。

陳  敢

市監局

12月底前

55

做強創新載體平臺,推動國家機器人領域創新成果產業化公共服務平臺加快建設,中科院長三角藥物研究院正式運營,建成國家級眾創空間1家,新增南通市級以上研發機構18家。

姜  勇

科技局

12月底前

56

加強科技金融支撐,擴大“蘇科貸”“高企貸”覆蓋范圍,探索建立投貸聯動、科技保險制度,引進創投基金2家。

沈旭東

姜  勇

科技局

金融監管局

人  行


12月底前

三、深化改革開放,激發區域競爭新活力

57

繼續辦好東洲英才創業周、創新挑戰賽等活動。全面落實人才政策“20條”,加快人才公寓建設,暢通子女入學、醫療健康等綠色通道,吸引更多創新人才來海創業就業,新入選省“雙創”類高層次人才數繼續保持全省縣市前列,每萬名勞動力中擁有高技能人才1075名。

沈旭東

姜  勇

組織部

人社局

科技局

發改委

教體局

衛健委

住建局

科  協

各區鎮

12月底前

58

全面貫徹《外商投資法》,積極招引高質量外資項目,引導現有外資企業增資擴股,新增跨國公司區域總部1個,新引進超3000萬美元外資項目5個以上,實現外資到賬3億美元。

姜  勇

商務局

投資服務中心

各區鎮

12月底前

59

優化外貿穩增長政策,辦好“一帶一路”進出口商品交易會、疊石橋家紡國際博覽會等活動。

陳  敢

姜  勇

商務局

市監局

疊石橋家紡產業園區

12月底前

60

完善深國際物流園、跨境電商中心、外貿專區等功能配套,加強“一路通”等外貿綜合服務平臺建設,深化與浩方、易達通合作,積極爭取國際郵件互換局、海關保稅倉落地,保持外貿平穩增長。

姜  勇

商務局

全年

61

推動市場采購貿易方式健康發展,用好“拼箱組柜”政策,大力培育本地供貨商,積極吸引外地供貨商、采購商根植疊石橋。

全年

62

用好國家鼓勵進口政策,規劃建設進口商品交易平臺。

各區鎮

全年

63

依托家紡、建筑等優勢產業,引導企業“走出去”,完成對外投資1億美元,實現服務外包執行額3.5億美元。

12月底前

64

持續保持反走私高壓態勢。

海門海關

公安局

市監局

交通局

全年

四、聚焦內涵品質,提升城市發展新能級

65

高標準編制新一輪國土空間規劃,深入推進“多規合一”,科學劃定“三區三線”,促進產城人文融合發展。

周國強

自然資源局

相關部門

各區鎮

全年

66

北部新城出形象,圍繞“三態融合”,系統謀劃功能業態、建筑布局、配套設施、開發強度,推進新城小學、中醫院新院、鄰里中心等功能性配套工程,加快都市五星等4個安置房項目建設,積極招引總部經濟項目,推進康佳華東總部項目年內開工,打造城市未來新地標。

自然資源局

住建局

高新區

教體局

衛健委

代建中心

保障房集團

投資服務中心

項目辦

全年

67

創新南城提功能,高標準實施府南生態綠廊工程,加快文化中心、體育中心及謇公湖景區周邊配套工程建設,啟動郵輪研究院、船舶海工研發中心等項目,推進科技館開館運行。

沈旭東

黃  靜

周國強

姜  勇

文廣旅局

教體局

科  協

住建局

自然資源局

開發區

代建中心

城發集團

全年

68

宜居老城換新顏,完成6個老小區改造,新開工棚戶區安置房5000套,啟動解放路兩側等重要節點改造研究,科學實施“留改拆”,實現留住城市記憶和推進有機更新的完美統一。

周國強

高新區

住建局

住建服務中心

自然資源局

保障房集團

12月底前

69

暢通城區微循環,開工建設上海路東延、嘉陵江路南延、新海路改造等工程,東布洲路東延工程建成通車。

住建局

自然資源局

交通產業集團

12月底前

70

完善“城市公園+小游園+微綠地”體系,開工建設森林公園、北海公園,繼續實施圩角河兩側綠化景觀工程,推廣市樹市花種植,新增城區綠化面積45萬平方米,加快展現城園相融的城市形態。

自然資源局

交通產業集團

北城公司

12月底前

四、聚焦內涵品質,提升城市發展新能級

71

分步實施城區樓體、水體、橋體亮化美化工程,有序推進主干道兩側建筑物外立面升級改造。

周國強

住建局

交通產業集團

全年

72

注重江海文化植入,規劃重要節點的雕塑小品、文化長廊,打造一批百姓喜愛的特色網紅打卡地,引進一批品牌化、特色化消費業態,實現城市顏值與品質雙提升。

黃  靜

周國強

姜  勇

宣傳部

文廣旅局

住建局

商務局


全年

73

扎實開展城市“微治理”專項行動,推動城市管理由被動突擊向常態長效轉變。

周國強

城管局


全年

74

強化市容市貌提升,突出抓好背街小巷、城中村、城郊結合部等區域整治,規范戶外廣告、店招店牌設置,打造干凈、整潔、有序的城市環境。

高新區

開發區

全年

75

強化重點區域交通組織和路面疏控,開展運輸市場秩序專項整治,嚴管嚴治交通亂象。

胡文瑞

周國強

公安局

交通局


全年

76

推進公共停車場和智能停車系統建設,新增停車泊位420個。

周國強

住建局

交通產業集團

12月底前

77

全面推廣垃圾分類,規范建筑、餐廚、有害垃圾處置,城區垃圾分類設施覆蓋率達100%。

城管局


12月底前

78

實施小區管理規范提升工程,常態整治違法建設、毀綠占地等問題,引導群眾養成規范停車、文明養犬等行為習慣。

胡文瑞

周國強

住建局

城管局

公安局

各區鎮

全年

79

加強城市水電油氣等基礎設施安全監測,健全橋梁、管網、排澇設施建設管理標準,保障城市安全運行。

周國強

住建局

供電公司

燃氣公司

城發集團

保障房集團

全年

四、聚焦內涵品質,提升城市發展新能級

80

以創成全國文明城市為目標,大力弘揚社會主義核心價值觀,扎實推進新時代文明實踐中心建設,培育道德典型,放大“好人效應”,推進志愿服務,讓文明風尚充滿全市每個角落。

各市長

宣傳部

文明辦

各區鎮

各部門

全年

81

推進優質文化資源下沉,新建文化禮堂、百姓舞臺30家,推動公共文化設施由全面覆蓋向高效使用提升。

黃  靜

文廣旅局

各區鎮


12月底前

82

通東革命老區紅色記憶館開館運行。

文廣旅局

正余鎮


12月底前

83

深入實施文化惠民工程,發揮融媒體中心作用,廣泛開展“江海之春”等群眾性文體活動。

宣傳部

文廣旅局

融媒體中心

各區鎮

全年

84

深化江海文化理論體系研究,支持培育“文藝海軍”,推出一批特色精品力作,力爭省“五星工程獎”實現新突破。

宣傳部

文廣旅局

融媒體中心

教體局

文  聯

各區鎮

全年

85

推進書香海門建設,繁榮哲學社會科學,以墨韻書香涵養城市文明。

全民閱讀領導小組成員單位

全年

86

實施傳統工藝振興計劃,壯大家紡設計、紅木創意等優勢文化產業,推動“文化+”融合發展,實施南通市級以上文化產業項目6個。

文廣旅局

各區鎮

12月底前

五、注重城鄉統籌,展現鄉村振興新風貌

87

調整優化農業產業結構,全力打造精品糧油、綠色果蔬、優質水產、特色畜禽等4個10億級特色產業,新增優質食味水稻種植面積2萬畝。

陳  敢

農業農村局


12月底前

88

鼓勵發展新型合作農場,推動農業適度規模經營,新建高標準農田5萬畝,規模經營面積占高標準農田比重達80%。


12月底前

89

推進現代農業產業示范園建設,探索“機器換人”“無人農場”新模式。


全年

五、注重城鄉統籌,展現鄉村振興新風貌

90

強化農業全產業鏈開發,完善小農戶與現代農業發展銜接機制,做深做細“互聯網+”文章。

陳  敢

農業農村局


全年

91

堅持質量興農,推廣標準化生產和全程化監管,建成省綠色優質農產品基地11個,爭創國家地理標志產品1個、區域公共品牌1個。


12月底前

92

高質量辦好中國海門羊業大會暨農民豐收節。


12月底前

93

加強非洲豬瘟疫情防控,穩定生豬生產,保障市場供應。

市監局

全年

94

貫徹落實新《土地管理法》,探索農村宅基地有償使用、有償退出制度實現途徑,建立城鄉統一的建設用地市場,有序推進土地履約保證保險。

陳  敢

周國強

農業農村局

自然資源局


全年

95

優化涉農資金項目整合機制,推動資源要素、基礎設施向農村延伸,提檔升級農路20公里、改造農橋25座,增加道路林帶和農田林網,成片造林9000畝。

陳  敢

周國強

農業農村局

交通局

財政局

自然資源局

各區鎮

12月底前

96

完成三德線等4條市級公路亮化改造。

周國強

交通局

交通產業集團

相關區鎮

12月底前

97

推進農村人居環境“示范先行、全域整治”工程,健全“五位一體”長效管理機制,完成新一輪改廁4.1萬座,農村生活垃圾集中收運處理率達100%。

黃  靜

陳  敢

周國強

農業農村局

衛健委

城管局

各區鎮

相關部門

12月底前

98

實施農村水體整治工程,疏浚市鎮河道150條。

陳  敢

水利局

農業農村局

12月底前

99

加快村莊生活污水智能一體化分散處理擴面提質,力爭建有生活污水處理設施和收集管網的行政村達100%。

周國強

住建局

自然資源局

各區鎮

12月底前

五、注重城鄉統籌,展現鄉村振興新風貌

100

加強農耕文化傳承?;?,開展鄉村治理體系建設試點,市級以上文明村占比達60%。

黃  靜

陳  敢

宣傳部

農業農村局

文廣旅局


12月底前

101

圍繞“一軸兩帶六區”空間布局,加快旅游全要素提升,爭創省全域旅游示范市。

黃  靜

文廣旅局

相關部門

各區鎮

全年

102

發揮市文旅公司主體作用,整合全市旅游資源,突出江海文化、田園風光特色,深度開發“一日游、二日游”特色精品線路,精心組織第二屆江海文化旅游節活動, 全面叫響“張謇故里·詩畫海門”旅游品牌。

文廣旅局

城發集團

各區鎮

全年

103

完善重點景區功能配套,積極開展文旅招商,務實推進足球小鎮、張謇故里小鎮、海永旅游度假區等開發建設,啟動青龍港片區文商旅項目,打造余東網紅民宿集群,構建由點及面、串珠成鏈的旅游發展格局。

商務局

項目辦

相關區鎮

全年

104

積極推進謇公湖旅游景區、余東古鎮4A級創建和疊石橋家紡文化博物館升級改造。

文廣旅局

開發區

余東鎮

疊石橋家紡產業園區


全年

105

打造全域旅游公共服務智慧平臺,加強旅游策劃營銷,年接待游客550萬人次,實現旅游綜合收入50億元。

文廣旅局

城發集團

各區鎮

全年

六、對照更嚴標準,厚植生態文明新優勢

106

把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,系統推進水岸共治、流域防治,實施十八匡河和青龍港綜合整治工程,開展病險水閘改造,強化長江入河排污口、船舶污染等專項治理,確保14條入江支流水質全部消除劣Ⅴ類。

陳  敢

姜  勇

水利局

生態環境局

攻堅辦

相關部門

相關區鎮

12月底前

六、對照更嚴標準,厚植生態文明新優勢

107

實施沿江生態防護林工程,補綠造林250畝,構建長江生態屏障。

周國強

自然資源局


12月底前

108

積極策應崇明世界級生態島建設,健全規劃一體、環保共治、生態協同的共建對接機制。

姜  勇

生態環境局

海永鎮

全年

109

加強長江集中式飲用水水源地?;?。

陳  敢

周國強

姜  勇

水利局

住建局

生態環境局

開發區

全年

110

深入開展化工產業安全環保整治提升行動,扎實推進6家化工企業關停轉遷,沿江化工園區實現整體摘牌。

沈旭東

姜  勇

發改委

生態環境局

應急管理局

三廠工業園區

臨江新區

12月底前

111

夯實治水基礎,深入開展碧水保衛戰,完成城區“三河”整治,全面消除建成區黑臭水體,省考斷面水質優Ⅲ類比例達100%,市考以上斷面水質優Ⅲ類比例達75%。

陳  敢

周國強

姜  勇

水利局

住建局

生態環境局

攻堅辦

城發集團

各區鎮

12月底前

112

鞏固治氣實效,推進重點行業揮發性有機物、施工揚塵、燃煤鍋爐整治,加強秋冬季及重污染天氣應急管控,空氣質量優良天數比例達80%以上。

姜  勇

生態環境局

攻堅辦

住建局

城管局

交通局

公安局

各區鎮

12月底前

113

加大治土力度,有序開展土壤污染防治和污染地塊修復,污染地塊安全利用率超過90%。

自然資源局

農業農村局

攻堅辦

各區鎮

12月底前

六、對照更嚴標準,厚植生態文明新優勢

114

加快淘汰低端落后產能,持續推進“散亂污”企業整治。

姜  勇

發改委

生態環境局

各區鎮

全年

115

加強環?;∩枋┙ㄉ?,啟動東洲水務日處理8萬噸擴建工程,推動生活垃圾飛灰應急填埋場投入運營,啟動重點區鎮工業污水處理廠建設。

周國強

姜  勇

住建局

城管局

生態環境局

城發集團

代建中心

自然資源局

三廠工業園區

12月底前

116

推進上級交辦環境問題整改銷號,持續壓降環境信訪總量。

姜  勇

生態環境局

攻堅辦

各區鎮

相關部門

全年

117

恪守“三線一單”,加強空間管制、總量管控和環境準入,全力爭創省級生態文明建設示范市。

生態環境局


全年

118

完善生態文明建設目標評價考核制度,嚴格落實部門監管責任、屬地管理責任、企業主體責任。

各區鎮

全年

119

建立灣(灘)長制,加強近岸海域環境管理,實現海洋經濟社會功能與自然生態系統協調發展。

生態環境局

海門港新區

水利局

自然資源局

全年

120

推進排污權交易和排污許可證管理,科學調配使用環境容量。

生態環境局


全年

121

健全網格化環境監管體系,提升環境監測信息化水平。

各區鎮

全年

122

全面推廣“四不兩直”檢查模式,加強行政執法和刑事司法聯動,以零容忍態度依法嚴懲環境違法行為。

胡文瑞

姜  勇

公安局

生態環境局

攻堅辦

全年

七、堅持民生為本,滿足群眾生活新期待

123

全面落實就業優先政策,加大重點群體就業服務力度,強化職業技能培訓,注重解決結構性就業矛盾。

沈旭東

人社局


全年

七、堅持民生為本,滿足群眾生活新期待

124

多渠道開發就業崗位,開展“春風行動”“就業援助”等專場招聘活動,新增城鎮就業1萬人,確保零就業家庭動態清零。

沈旭東

人社局

各區鎮

12月底前

125

鼓勵創業帶動就業,新增省級創業孵化基地1家,扶持自主創業2000人。


12月底前

126

支持各類人才返鄉創業、下鄉興業,拓展農村就業空間和農民增收渠道。

沈旭東

陳  敢

人社局

農業農村局

各區鎮

全年

127

實施“根治欠薪”行動,加強勞動監察執法和糾紛調處,構建和諧勞動關系。

沈旭東

人社局


全年

128

組織開展脫貧攻堅“回頭看”,建立健全穩定脫貧長效機制。

陳  敢

農業農村局


全年

129

探索經濟薄弱村資源開發經營新模式,拓寬資產穩定收益渠道,確保經營性收入全部超50萬元。

各區鎮

12月底前

130

持續抓好扶貧協作和對口支援工作。

發改委


全年

131

深入實施全民參保計劃,拓展智慧社保功能,實現法定人員社會保險全覆蓋。

沈旭東

黃  靜

人社局

醫保局


12月底前

132

完善基本養老保險待遇合理增長機制,推動生育保險和職工醫療保險合并實施,確保社?;鷦誦邪踩?。


全年

133

深化醫保支付方式改革,降低大病保險起付線,減輕群眾醫療費用負擔。

黃  靜

醫保局


全年

134

完善老弱病殘等特殊群體關愛機制,全面實施長期照護險制度,深入開展城鄉醫療救助和因病致貧階梯式醫療補償救助,織密社會救助托底保障網絡。

黃  靜

陳  敢

醫保局

民政局

農業農村局

慈善會

紅十字會

各區鎮

全年

135

健全退役軍人服務保障體系,廣泛開展擁軍優屬活動,在全社會形成關心國防、支持軍隊、尊重軍人的良好風尚。

陳  敢

退役軍人事務局

各區鎮

全年

七、堅持民生為本,滿足群眾生活新期待

136

持續優化教育資源布局,新建、改擴建幼兒園5所,完成東洲仁恒學校、海中綜合樓主體工程,實施校安工程3.6萬平方米。

黃  靜

教體局

審批局

代建中心

住建局

自然資源局

交易中心

相關區鎮

12月底前

137

加快推進教育體制改革“1+3”政策文件落地實施,促進城鄉教育一體化,積極創建省義務教育優質均衡示范市。

編  辦

人社局

各區鎮

全年

138

推進海門中學、第一中學分別爭創省高品質示范高中和四星級高中。


全年

139

探索建立教師編制“周轉池”,完善教育質量評價體系,實施教師能力提升“五大計劃”,讓優秀教師脫穎而出。

編  辦

人社局

全年

140

建立校外培訓機構長效管理機制,完善中小學課后服務等惠民舉措。


全年

141

辦好職業教育、特殊教育和繼續教育。


全年

142

推進緊密型醫聯體建設,加強全科醫生和鄉村醫生培養,完善分級診療、家庭醫生簽約服務。

衛健委

編  辦

人社局

全年

143

啟動市婦幼保健院建設,實施四甲中心衛生院綜合改造工程,建成高新區社區衛生服務中心,所有區鎮均達省級衛生鎮標準。

相關區鎮

代建中心

城發集團

12月底前

144

加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,開展未備案養老機構專項整治,高標準打造市為老服務中心,新建日間照料中心12家,實現鎮級居家養老服務中心全覆蓋,讓老年人享有幸福美滿的晚年。

陳  敢

民政局

各區鎮

12月底前

七、堅持民生為本,滿足群眾生活新期待

145

鼓勵國有企業、社會資本盤活閑置資源發展托育服務,支持有條件的幼兒園提供托幼服務,讓稚子幼童擁有健康向上的童年。

黃  靜

教體局

發改委

保障房集團

全年

146

做好第七次全國人口普查工作。

沈旭東

統計局

各區鎮

相關部門

全年

八、深化平安建設,彰顯社會治理新成效

147

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求,扎實開展“安全生產專項整治年”活動。

各市長

專治辦

各部門

各區鎮

全年

148

完善專治辦實體化運作機制,發揮13個專委會作用,對所有行業領域、生產經營單位、從業崗位開展拉網式排查整治,確保隱患排查見底、問題整改銷號。

沈旭東

姜  勇

專治辦

各成員單位

12月底前

149

推廣安全代表派駐、安全績效積分管理制度,健全安全生產巡查體系,加強區鎮安監能力建設,推進監管工作關口前移、重心下移。

應急管理局

安委會

各成員單位

全年

150

創新監管執法方式,以掛牌督辦、嚴格執法倒逼企業履行主體責任,增強本質安全。

安委會

各成員單位

全年

151

健全應急管理長效機制,加強各類應急預案演練,提高突發事項處置能力。

各區鎮

各部門

全年

152

強化食品藥品源頭控制和市場流通環節監管,爭創省食品安全示范城市。

陳  敢

食安辦

各成員單位

全年

153

聚焦長效常治目標,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,依法嚴懲各類違法犯罪,維護社會和諧穩定。

胡文瑞

掃黑辦

各成員單位

全年

八、深化平安建設,彰顯社會治理新成效

154

實施社會治理現代化智慧工程,加快智安街區、小區、校園建設,推進公安、交通、城管、應急等數據資源集成共享,高標準建設市鎮兩級社會治理現代化指揮中心,打造“一口受理、一體派單、一臺運行”綜合治理平臺。

胡文瑞

政法委

社管中心(社會治理現代化指揮中心)

編  辦

各區鎮

相關部門

6月

底前

155

深化“網格+”融合發展模式,整合部門社會治理事項,完善責任清單,優化流轉程序,提升網格實效。

各區鎮

相關部門

全年

156

加強網格員隊伍建設,健全考核、監督和激勵機制,城市社區專職網格員實現全覆蓋。

全年

157

持續豐富“政社互動”“四社聯動”實踐,鞏固“五微三有”鄰里自治試點成效,發揮“有事好商量”協商議事室作用,實現政府治理、政協協商、社會調節、居民自治良性互動。

陳  敢

民政局

政協辦

全年

158

深入開展“七五”普法宣傳,提高全民法治意識和法治素養。

胡文瑞

司法局


全年

159

樹立底線思維,全面深入排查、及時有效處置各領域重大風險隱患。

各市長

各部門

各區鎮

全年

160

堅決壓減存量、遏制增量,建立健全政府債務化解與土地出讓掛鉤機制,用好綜合監管系統,有效防范債務風險。

沈旭東

周國強

財政局

自然資源局

全年

161

深入開展非法金融活動專項治理,加強融資理財市場監管,本地法人類存量風險全部處置到位,金融生態建設繼續走在全省前列。

沈旭東

胡文瑞

金融監管局

公安局

全年

162

深入落實領導干部包案下訪、信訪事項陽光評議制度,開展初信初訪督導和積案化解攻堅行動,組建市非訴訟服務中心,完善矛盾糾紛多元化調處機制,把不穩定因素化解在源頭。

胡文瑞

信訪局

司法局

社管中心(社會治理現代化指揮中心)


全年

九、全面加強政府自身建設

163

全面加強政府系統黨的建設,把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”充分體現在行動中,旗幟鮮明做好意識形態工作,嚴格遵守政治紀律、政治規矩,確保中央精神、省市委決策部署不折不扣落地見效。

各市長

政府辦

各部門

各區鎮

全年

164

貫徹全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,深化廉政風險防控,加強黨紀法規教育,讓全體人員知敬畏、存戒懼、守底線。

全年

165

嚴格落實中央八項規定、省市委十項規定,進一步精簡會議、壓縮文件,嚴防“四風”問題隱形變異、反彈回潮。

全年

166

牢固樹立過“緊日子”思想,增強預算執行剛性,嚴控“三公”經費,壓減一般性支出10%。

沈旭東

財政局

審計局

12月底前

167

完善政府采購、工程招投標程序,強化政府投資項目績效管理,實現公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履職情況審計全覆蓋。

財政局

審計局

交易中心

全年

168

深入推進法治政府建設,認真履行重大行政決策法定程序,完善公眾參與、專家論證、集體決策和社會風險評估等制度,發揮政府法律顧問、公職律師作用,加強政府合同、規范性文件合法性審查,提高依法科學民主決策水平。

胡文瑞

司法局

全年

169

持續擴大行政復議、行政執法監督工作領先優勢,爭創全國法治政府建設示范市。

全年

170

認真執行市人大及其常委會決議,支持市政協履行職能。完善重大事項報告、通報制度,高質量辦好建議提案。主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督,加強司法、輿論、社會監督。推進重大事項、重點領域的政府信息公開,主動回應社會關切。

沈旭東

政府辦

全年

九、全面加強政府自身建設

171

堅守契約精神,切實防止統計造假、弄虛作假,以政府誠信帶動全社會誠信建設。

沈旭東

發改委

統計局

各部門

各區鎮

全年

172

加強重大戰略、重大改革、重大政策、重大舉措的深度研究,精心編制“十四五”規劃,不斷提升科學謀劃的前瞻性和精準度。

發改委

相關部門

全年

173

大興調查研究之風,深入一線問政于民、問需于民、問計于民,現場辦公解決群眾關心的突出問題,市政府班子成員和部門主要負責同志每月下基層調研不少于4天。

各市長

政府辦

各部門

各區鎮

12月底前

附件2


2020年為民辦實事項目任務分解表


序號

類別

項目名稱和主要內容

牽頭

領導

牽頭單位

協同單位

完成

時限

1

富民增收

加大就業創業扶持力度,全年提供就業崗位2萬個,其中高校畢業生就業崗位5000個,城鎮新增就業1萬人,完成就業技能培訓4000人次,新增創業2000人。

沈旭東

人社局

各區鎮

12月底前

2

新建高標準農田3萬畝;完成新型職業農民培訓3000人。

陳    敢

農業農村局

自然資源局

各區鎮

12月底前

3

進一步提高城鄉低保標準,繼續為全市建檔立卡低收入人口購買意外傷害、重大疾病等商業保險。

民政局

農業農村局

各區鎮

12月底前

4

社會保障

深入實施全民參保計劃,為建檔立卡低收入人口全額代繳居民養老保險、醫療保險費用,居民養老、醫療保險覆蓋率動態保持98%以上。

沈旭東

黃    靜

人社局

醫保局

農業農村局

各區鎮

12月底前

5

企業職工養老保險待遇提高5%左右,城鄉居民養老保險基礎養老金提高到160元/月·人。

沈旭東

人社局

各區鎮

12月底前

6

優化基本醫療保障制度,異地就醫醫院聯網覆蓋率達100%,居民醫療保險財政人均補助提高到840元,進一步降低大病保險起付線,提升參保群眾受益水平。

黃    靜

醫保局

12月底前

7

全面實施以居家照護服務為主、機構護理為輔,以生活照料為主、醫療護理為輔的長期照護保險制度。

12月底前

8

完善城鄉醫療“一站式”救助模式,建立醫療救助對象動態調整機制,深入開展醫療救助和因病致貧階梯式醫療補償救助,實現建檔立卡低收入人口全覆蓋。

農業農村局

民政局

慈善會

紅十字會

各區鎮

12月底前

9

養老助殘

為120戶貧困殘疾人家庭免費進行無障礙改造。

陳    敢

殘    聯

各區鎮

12月底前

10

為殘疾人免費提供技能培訓80人次、推薦就業70人。

12月底前

11

健全養老服務體系,開工建設市為老服務中心,建成12家鎮級居家養老服務中心,鎮級居家養老服務中心實現全覆蓋。

民政局

代建中心

各區鎮

住建局

12月底前

12

深入推進醫養結合,完成芳華護理院建設工程。按照護理院的定位,對2家鄉鎮衛生院分院進行改造。新增2家護理站。

黃    靜

衛健委

正余鎮

四甲鎮

民政局

保障房集團

12月底前

13

便民服務

建成“市社會治理現代化指揮中心”,打造“一口受理、一體派單、一臺運行”的綜合指揮平臺,實現服務群眾更精準,群眾辦事更便捷。

胡文瑞

政法委

社管中心

(社會治理現代化指揮中心)

編  辦

各區鎮

相關部門

6月底前

14

實施亮化提升工程,對城區部分道路路燈補缺、更換燈桿燈具,完成三德線、洋海線北段、東通線、海天線等4條縣級公路亮化工程,方便群眾出行。

周國強

住建局

交通局

交通產業集團

相關區鎮

12月底前

15

提升社區黨群服務中心服務功能,新建、改擴建5個城市社區黨群服務中心。


高新區

組織部

住建局

自然資源局

民政局

保障房集團

城發集團

12月底前

16

便民服務

加強融媒體中心、新時代文明實踐中心建設,提升引導群眾、服務群眾水平。


宣傳部

融媒體中心

黨    校

教體局

文廣旅局

科    協

科技局

衛健委

各區鎮

各部門

12月底前

17

開通24小時自助政務服務專區,方便群眾辦事。

沈旭東

審批局

各部門

12月底前

18

建成10個海門公安“e警務”便民服務站,實現區鎮全覆蓋,形成15分鐘便民服務圈。

胡文瑞

公安局

各區鎮

12月底前

19

健全法律援助服務體系,完成困難群體法律援助案件1000件。

司法局


12月底前

20

開工建設四甲法庭綜合審判大樓。

法    院

四甲鎮

代建中心

自然資源局

12月底前

21

安居保障

為500戶家庭經濟困難的獨居孤寡老人住房安裝簡易噴淋、帶無線通訊功能的獨立式煙感探測器等簡易消防設施。

消防救援大隊

民政局

各區鎮

12月底前

22

對大同新村、長江新村等老小區低壓進戶線和全市群眾家庭電表箱進行提升改造,減少安全隱患,提升用電質量。

姜  勇

供電公司

相關區鎮

12月底前

23

棚戶區(危舊房)改造安置住房新開工5000套,基本建成2000套,有效改善群眾居住品質。

周國強

住建局

保障房集團

城發集團

12月底前

24

安居保障

繼續實施老小區改造工程,完成長江新村、榮欣新村、海南新村和秀山新村等6個老小區綜合改造工程。

周國強

高新區

住建局、公安局、城管局、教體局、消防救援大隊、供電公司、郵管局、江蘇有線海門分公司、移動公司、電信公司、聯通公司

12月底前

25

公共文體

科技館開館運行。

姜  勇

科    協

住建局

自然資源局

代建中心

保障房集團

5月底前

26

圖書館、劇院和體育中心項目主體結構基本完成。

黃    靜

文廣旅局

教體局

代建中心

城發集團


12月底前

27

健全基層公共文化服務體系,建成文化禮堂、百姓舞臺30家。

文廣旅局

各區鎮


12月底前

28

推進公共文化服務下基層,完成送書4萬冊、送戲300場、送展覽30場次、送培訓2000人次。

文廣旅局

各區鎮

12月底前

29

教育惠民

實施校舍安全工程,完成加固校舍3.03萬平方米,開工新建校舍5959平方米。

教體局

審批局

住建局

自然資源局

交易中心

相關區鎮

12月底前

30

教育惠民

完成東洲幼兒園改擴建項目,開工建設月亮灣幼兒園擴建工程;新建成3所幼兒園。

黃    靜

教體局

審批局

住建局

保障房集團

自然資源局

交易中心

相關區鎮

12月底前

31

完成育才小學食堂改造項目,開工建設海南小學食堂。

審批局

代建中心

住建局

交易中心

交通產業集團

高新區

12月底前

32

開工建設新城小學。

審批局

住建局

自然資源局

交易中心

北城指揮部

高新區

12月底前

33

第一中學創建四星級高中,實現高品質高中全覆蓋。


12月底前

34

實施教育裝備提升工程,學校裝備達?、窶啾曜?。

住建局

公安局

交易中心

市監局

各區鎮

12月底前

35

實施校園“三防”提升工程,保障學校安全。

公安局

各區鎮

12月底前

36

健康海門

啟動中醫院異地新建、婦幼保健醫院建設項目,新建成4家愛心母嬰室。

黃    靜

衛健委

婦    聯

代建中心

城發集團

保障房集團

12月底前

37

加強基層醫療衛生服務體系建設,實施四甲中心衛生院改造項目;基本完成海門高新區社區衛生服務中心建設。

衛健委

高新區

四甲鎮

代建中心

12月底前

38

完成宮頸癌、乳腺癌檢查2.5萬人。

各區鎮

12月底前

39

完成65周歲以上老人基本健康體檢12萬人。

12月底前

40

加強急救體系建設,完成公益性應急救護培訓1.1萬人,在城區人口密集的公共場所安裝10臺AED心臟除顫儀。

紅十字會

衛健委

12月底前

41

加強食品安全監管,完成食品、農產品抽檢不少于4100批次。

陳  敢

市監局

農業農村局

發改委

衛健委

12月底前

42

生態文明

深入推進“廁所革命”,完成新一輪農村改廁三年行動計劃,將城區2座公廁提檔升級為二類公廁,新創建A級旅游廁所10座。

黃  靜

周國強

衛健委

城管局

文廣旅局

各區鎮

相關部門

12月底前

43

實施河道疏浚整治工程,疏浚鄉級河道85條(段),二級河道塌方修復約900米。

陳    敢

水利局

相關區鎮

12月底前

44

實施14條入江河道綜合整治工程,進一步改善水環境質量。

陳    敢

周國強

姜    勇

水利局

住建局

生態環境局

攻堅辦

相關區鎮

河道疏浚12月底前

45

開工建設府南生態長廊,推進海門河北側綠化、北海公園等綠化景觀工程,新增城區綠化面積45萬平方米。

周國強

住建局

自然資源局

交通產業集團

北城公司

12月底前

46

完成謇公湖生態公園一期工程。

開發區

自然資源局

12月底前

47

生態文明

提升農村生活污水收集處理率,完成65個行政村重點區域生活污水治理工程。

周國強

住建局

各區鎮

12月底前

48

便捷出行

完善城區路網,打通一批“斷頭路”“丁字路”,開工建設新海路改造、上海路東延、嘉陵江路南延等工程,完成東布洲路東延工程。

自然資源局

交通產業集團

相關區鎮

12月底前

49

實施城鄉公交提升工程,優化、新辟公交線路,新建公交電子站牌20塊、公交候車亭63座,區鎮客運站實現全覆蓋。

交通局

各區鎮

交通產業集團

12月底前

50

提檔升級農路20公里,新建改造農橋25座,改善農村出行條件。

相關區鎮

12月底前


 

關于市政府領導同志工作分工的通知

海政發〔2020〕6號


各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

因人事變動,經研究,現將市政府領導同志工作分工通知如下:

郭曉敏:主持市政府全面工作。統籌協調全市經濟社會發展重大問題。主管財政、國有資產管理、城鄉規劃、審計、人民武裝等工作。

主管財政局、審計局等。聯系市人武部、駐海部隊。聯系海門港新區。

沈旭東:負責市政府常務工作。協助市長統籌協調全市經濟社會發展重大問題。負責發展改革、沿江沿??⒈;?、招商引資、項目建設、人力資源和社會保障、統計調查、稅務、金融、保險、政府債務風險化解、處置和打擊非法集資、外事、政務服務管理、行政審批、政務公開、機關事務管理、公共資源交易、信息化、應急管理、消防救援、與上海合作交流、服務業、糧食和物資儲備等工作。協助分管財政、國有資產管理、審計工作。

分管市政府辦公室(研究室、外事辦)、大數據中心、發展和改革委員會(工業和信息化局、糧食和物資儲備局)(為主)、人力資源和社會保障局、應急管理局、地方金融監督管理局(金融辦)、統計局、行政審批局(政務辦)、機關事務服務中心、接待辦、公共資源交易中心、投資服務中心、城發集團等。協助分管市財政局(國資辦)、審計局。聯系市人民法院、檢察院、消防救援大隊、稅務局、人民銀行海門支行、駐海金融保險分支機構、國家統計局海門調查隊、南通市住房公積金管理中心海門管理部。掛帥北京招商分局;聯系海門經濟技術開發區、海門高新區。

胡文瑞:負責市公安局工作。負責司法行政、信訪、社會管理服務等工作。協助負責消防救援、人民武裝、處置和打擊非法集資等工作。

分管市司法局、信訪局、社會管理服務中心。協助聯系市人武部、駐海部隊。協助分管消防救援大隊。聯系正余鎮。

黃  靜:負責教育、體育、衛生健康、醫療保障、文化、旅游、地方志等工作。

分管市教育體育局(教育督導室)、衛生健康委員會、醫療保障局、文化廣電和旅游局、地方志辦公室等。聯系團市委、婦聯、文聯、社科聯、紅十字會、計生協會、江蘇有線海門分公司。聯系常樂鎮。

陳  敢:負責農業農村、漁業生產、扶貧和對口支援、水利、河長制、防汛防旱、民政、雙擁、退役軍人事務、市場監督管理、知識產權?;?、供銷、氣象等工作。

分管市農業農村局(扶貧辦)、水利局、民政局、退役軍人事務局、市場監督管理局(知識產權局)、供銷總社等。聯系市氣象局、煙草局、殘聯。聯系悅來鎮。

周國強:負責自然資源管理、住房和城鄉建設、城市管理、房屋征收管理、房地產秩序、建筑業、交通運輸、鐵路建設、港口建設、政府投資項目工程建設、人民防空、防震、郵政、綠化等工作。

分管市住房和城鄉建設局(人防辦、地震局)、自然資源局(林業局、海洋局)、城市管理局(綜合行政執法局)、交通運輸局、政府投資項目工程建設中心、住房建設服務中心、保障房集團、交通產業集團。聯系海門海事處、海門郵政管理局。聯系三廠工業園區、余東鎮。

姜  勇:負責工業經濟、民營經濟和中小企業、開放型經濟、污染防治攻堅、科技、生態環境?;?、商務、口岸開放、供電、電信等工作和“菜籃子”工程。協助做好應急管理工作。

分管市發展和改革委員會(工業和信息化局、糧食和物資儲備局)、商務局(口岸辦)、科技局等。協助分管應急管理局。聯系生態環境局、海關辦事處、供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、石油公司、郵政公司、鹽務公司、總工會、科協、工商聯。聯系海門疊石橋國際家紡產業園區、四甲鎮。

張繼穩(掛職):負責協調推進臨江新區生物醫藥產業協同創新工作。協助聯系臨江新區、海永鎮。

勞劍東(掛職):負責科技鎮長團工作,協助負責工業經濟、科技等工作。協助聯系四甲鎮。

各副市長負責分管范圍內和聯系區鎮的黨風廉政建設、安全生產、應急管理、污染防治攻堅、掃黑除惡、信訪維穩、招商引資、項目建設等工作。

                                                         海門市人民政府

                                                          2020年2月28日


市政府辦公室關于印發《海門市推廣農藥零差率配供、廢棄包裝物(農膜)回收處置試點工作方案》的通知

海政辦發〔2020〕1號


各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

《海門市推廣農藥零差率配供、廢棄包裝物(農膜)回收處置試點工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                   海門市人民政府辦公室

                                                                       2020年1月7日


海門市推廣農藥零差率配供、廢棄包裝物

(農膜)回收處置試點工作方案

根據江蘇省農業委員會、江蘇省供銷合作總社《關于積極推廣農藥零差率統一配供模式的意見》(蘇農業 [2017]1號)、南通市委市政府《南通市鄉村振興戰略實施規劃(2018-2022年)》(通委發[2019]4號)和南通市供銷社、南通市農業農村局《關于推廣農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收處理工作的意見》(通供發[2019]34號)文件精神,為加強農藥經營秩序管理,規范農藥配送經營行為,遏制高毒、高殘留和假冒偽劣農藥流入海門市場,從源頭上保證農產品質量安全,有效解決農藥廢棄包裝物造成的農業面源污染問題,現就我市試點推廣農藥零差率配送、農藥包裝廢棄物(廢舊農膜)(以下簡稱廢棄物)工作提出如下實施方案:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實鄉村振興戰略和中央、省、市農村工作會議精神,按照農業農村高質量發展要求,堅持綠色生產、可持續發展理念,以降低農業生產成本、?;づ┮瞪肪澈捅U嚇┎分柿堪踩康?,引導農戶拒絕高毒高殘留農藥和非標地膜,推廣使用高效、低毒、低殘留環境友好型農藥和標準地膜,按照“政府引導、主體運作、財政扶持”的方式,逐步建立適合我市實際的農藥零差率統一配供和廢棄物統一回收處置模式,促進農業綠色發展,推進農村人居環境整治,助力美麗鄉村建設。

二、目標任務

農藥零差率統一配供先在水稻、小麥和玉米作物種類上試行,待時機成熟后,逐步擴大作物范圍?;厥張┮┓掀拔?300萬件,廢舊農膜回收率85%以上。

三、工作措施

(一)建立網絡體系。市級層面建立農藥統一配供倉庫600平方米、廢棄物(農膜)集中回收點600平方米?;悴忝嬪枇⑴┮┩騁慌淥屯愫頭掀鍤展夯厥盞?,原則上在原鄉鎮區域設立1個網點,根據輻射范圍,區域面積大小適當調整,盡可能做到全覆蓋。

(二)規范運作模式

按照 “六個統一”的原則,建立農藥零差率統一配供和廢棄物統一回收處理體系。

一是統一實施主體。以供銷社系統農資經營網絡為基礎開展全市農藥零差率配供和廢棄物回收處置,經營實施主體為供銷(集團)總公司。

二是統一農藥采購。市農業農村局按照作物種植面積、主要病蟲發生和農藥推薦劑量確定農藥品種和使用數量。經營實施主體負責對所需的主要農藥品種進行公開招標,確定供貨單位。原則上一年分春秋兩季采購。對因產業結構調整、發生重大病蟲害,急需臨時調整的農藥品種由市農業農村局及時告知市供銷合作總社,由實施主體執行臨時招標或議標采購。

三是統一集中配送。由經營實施主體按市農業農村局預測用藥方案和數量采購,零差率配送到各基層銷售網點,也可直接配送到相關對象。

四是統一銷售和回收價格。集中配送的農藥按公開招標的標的價或議標價實行零差率配送到基層網點銷售。農藥廢棄包裝物由基層網點按瓶裝0.3元/件,袋裝0.1元/件,支裝0.05元/件的價格回收,廢舊地膜按1元/斤的價格回收。農藥廢棄包裝的無害化運輸、處置由有資質的環保單位規范處置,費用根據市場行情由主管部門審核確認后向市財政局申報,實行實報實銷。

五是統一回收和處置?;厥輾段Ы魷薇臼惺導氏凼褂盟姆掀?,其中經營實施主體負責全市范圍內廢棄物的中轉、整理、存儲、委托集中運輸處理;各基層網點負責銷售區域內廢棄物的回收、分類、管理?;厥盞閫騁慌渲酶骼嗤騁壞男涯勘曄侗昱?,包括基層網點標志、農藥銷售價格公示牌、廢棄物相應的回收桶(袋)、回收價格公示牌等。經營實施主體定期巡回收集至回收點,委托有資質的第三方集中進行無害化處理,防止二次污染。

六是統一資金撥付。為確保經營實施主體的正常運轉,對農藥銷售零差率配送、廢棄物回收以及無害化處置的費用由市財政補貼。農藥銷售按綜合差價率20%補貼,其中配送主體8%,終端銷售網點12%;廢棄物回收、無害化處理(運輸及處理費用)費用由財政全額承擔,同時對基層回收點和經營實施主體按回收數量分別給予0.05元/瓶(袋、支)補貼,廢舊地膜給予0.3元/斤補貼。補貼款由第三方審計,市農業農村局、市供銷總社根據審核結果抽查并確定最終補貼總額報市財政局,市財政局根據主管部門審核意見下達指標,每半年結算一次,由主管部門統一撥付給經營實施主體組織分配。

(三)健全各項制度

一是落實公開招標制度。所有零差率配送農藥全面實行公開招標,臨時調劑增加的特需農藥采取招標或議標方式采購,并報市監委,確保公開、公平、公正。村集體經營組織使用統一配送農藥視作執行公開招標采購。

二是落實信息化管理制度。所有銷售配送的農藥需錄入管理平臺,購買配送的農藥時,經營店及時錄入農戶基本情況、種植規模及購買數量等基本信息,所購農藥廢棄包裝物需原途徑回收,并負責轄區內農膜回收的信息管理工作,逐步實現廢棄物回收信息化管理。

三是落實進銷索證制度。農藥、農膜經營單位必須提供有效的產品合格證和進銷貨發票。

四是落實監管制度。由市農業農村局牽頭,市市場監督管理局、市公安局、市生態環境局等部門配合,加強全市農藥市場的檢查,對無證照經營農藥的一經發現,嚴肅查處。市供銷總社要加強對銷售回收環節的日常監管,對提供虛假臺賬、報表等違規行為的,追繳相關補貼資金和扣減相關費用,取消經營主體資格,情節嚴重構成犯罪的移交司法機關處理。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長,市政府辦、農業農村局、供銷總社、財政局、生態環境局、公安局、市場監督管理局等部門及各區鎮分管負責人組成的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市供銷總社,負責定期召開會議,研究、分析和解決農藥集中配送及廢棄物回收處置工作中出現的新情況、新問題,確保配送及回收工作順利推進。

(二)明確職責分工。市農業農村局負責審定配送農藥品種和數量,牽頭組建聯合執法小組定期檢查農藥市場,負責農藥、農膜使用的技術指導和管理工作;市供銷總社負責全市農藥集中配送網絡體系建設,協助區鎮做好基層網點的建設工作,會同市財政局制定專項資金實施細則、申報專項資金預算、及時申請撥付資金,對專項資金使用情況進行監督和績效管理;市財政局負責專項資金的年度預算安排、協同市供銷總社制定專項資金實施細則和確定專項資金項目使用計劃并下達資金、負責對專項資金的績效再評價;市公安局配合市農業農村局對全市農藥市場進行執法檢查;市市場監督管理局配合市農業農村局對全市農藥市場進行執法檢查,取締無證照經營;市生態環境局負責農藥經營場所環保監督檢查、廢棄物處置單位的落實和協調;各區鎮負責轄區內基層網點的建設、宣傳及運作管理工作。

(三)規范監督管理。市農業農村局、市公安局、市市場監督管理局等執法部門要加大對違法經營的打擊力度,堅決取締無證經營,動態打擊經營假冒偽劣農藥、延伸經營和超范圍經營行為,為全市農藥配送創造良好的經營環境。市供銷總社要建立健全配送、回收網絡體系,強化對實施主體的監督管理,切實做好基層農資網點的歸并調整工作,強化從業人員培訓,提高農藥經營安全水平,確保配送及回收工作規范有序、服務到位。各區鎮要加大宣傳力度,引導農民規范使用農藥,積極回收農藥廢棄包裝物,增強農產品質量安全意識和環境?;ひ饈?,促進農業標準化建設。



市政府辦公室關于印發《海門市2019年度

安全生產和消防工作考核辦法》的通知

海政辦發〔2020〕2號

各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

經市政府研究同意,現將《海門市2019年度安全生產和消防工作考核辦法》印發給你們,請認真貫徹實施。


                                                      海門市人民政府辦公室

                                                           2020年1月9日


海門市2019年度安全生產和消防工作考核辦法


為貫徹落實黨中央、國務院安全生產方針政策和省、南通及市委市政府決策部署,嚴格安全生產責任落實,有效防范和遏制安全生產事故,促進全市安全生產形勢根本好轉,根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規有關規定,特制定本考核辦法。

一、考核內容

依據各區鎮以及各有關部門向市政府遞交的《2019年度安全生產監督管理目標責任書》涉及的工作任務,具體考核內容見附件1《海門市2019年度安全生產工作考核細則》和附件2《海門市2019年度區鎮消防工作考核細則》。

二、考核辦法

1.在市政府的統一領導下,安全生產目標考核由市安委會負責考核工作的組織領導,市安委會辦公室(以下簡稱市安委辦)承??己說母饗罹嚀騫ぷ?,消防大隊負責消防工作考核。

2.目標考核采取聽匯報、查臺賬,督查抽查和社會調查,平時考核與年度考核相結合的方式進行??己誦∽橛墑邪參熳槌?。對村、企業的考核由各區鎮組織實施,市安委辦在考核時隨機抽查。

3.目標考核計分采取百分制,安全生產考核成績和消防工作考核成績分別以80%和20%計入考核總成績??己俗艸杉ǖ梅?0分以上為優秀,80-89分為良好,70-79分為合格,69分以下為不合格。

4.凡年內未完成《2019年度安全生產監督管理目標責任書》所規定的各項工作任務的,不得推薦為海門市安全生產先進單位。

5.對區鎮和部門實施的安全生產“一票否決”項,參照(海政辦發〔2013〕150號)執行。

三、考核獎勵

考核獎勵分綜合獎和單項獎。根據考核情況,按得分高低順序由市安委辦確定初步方案后報市政府審定。其中安全生產(消防安全)先進區鎮和優勝區鎮各4名,先進行政村(社區)16名,先進部門6名,優勝部門6名,宣傳教育培訓、安全生產行政執法、專項整治、安全生產隱患排查先進單位各3名,安全生產先進企事業單位30家。被評為綜合先進和單項先進的部門、區鎮和企事業單位,由市政府實施表彰獎勵,獎金可發放至有功個人。

同時,評選安全生產(消防安全)工作年度先進個人若干名(原則上不超過100名),年終由各區鎮、各部門推薦上報,由市安委辦確定方案后報市政府審定。

四、其它

1.目標考核時間從2019年1月1日起至2019年12月31日止。

2.目標責任考核應自覺接受監督,嚴禁弄虛作假,徇私舞弊。

3.本辦法由市安委辦負責解釋。


  

附件1:

2019年度海門市安全生產工作考核細則

一級指標

二級指標

考核要點

評分標準

分值

得分


責任落實

(16分)

領導責任

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,嚴格落實黨委政府領導責任。

1.未學習貫徹習近平總書記關于應急管理、防災減災救災、安全生產的重要論述和指示批示精神的,扣1分。

2.未認真貫徹落實省委辦公廳 省政府辦辦廳《關于進一步加強安全生產工作的意見》和南通市委辦公室   市政府辦公室《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》,海門市委辦公室 市政府辦公室《關于進一步加強安全生產工作的實施意見》,加強和改進安全生產工作的,扣1分。

3.未按要求落實各級關于推進安全生產領域改革發展具體工作任務的,扣1分。

4.未按要求認真貫徹執行《南通市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》,進一步健全完善安全生產責任體系的,扣1分;未制定政府領導班子成員安全生產責任清單的,扣1分。

5.未專題研究安全生產重點工作、重大問題的,扣0.5分;政府領導班子成員未就分管范圍內的安全生產工作進行研究部署的,扣0.5分;政府主要負責人沒有書面安全生產履職報告的,扣0.5分。

6.未按期、按要求完成各級安委會(安委辦)檢查督查巡查以及明查暗訪發現問題和隱患清單整改任務的,發現1項扣0.5分。

7.因責任不落實導致事故頻發或隱患整改不到位,被市安委會約談的,扣1分。

4分 



部門

監管責任

按照“三個必須”的原則,各有關部門和單位認真履行安全生產工作職責。

1.負有安全生產監管職責的部門未建立安全生產責任制度的,扣1分。

2.負有安全生產監管職責的部門未明確安全監管機構和人員的,扣1分。

3.未按照部門和單位職責規定履行安全生產監管責任的,扣1分。

4.各專業委員會及其辦公室未按規定正常運轉的,每發現一起扣0.5分。

5.未分析研究本行業領域事故教訓并提出防范和整改措施的,扣0.5分。

6.未按要求完成黨委政府、安委會、安委辦部署的工作任務或具體事項的,每發現一起扣0.5分。

4分 



責任落實

(16分)

企業

主體責任

扎實開展落實企業安全生產主體責任鞏固年活動,督促各類企業嚴格履行安全生產法定義務,全面落實企業主體責任。

1.未制定企業主體責任告知承諾專項行動工作方案的,扣0.5分。未按要求實現生產經營單位告知承諾公示全覆蓋的,每發現一起扣0.5分。

2.抽查相關企業,從企業末端檢查問效,發現以下安全生產重點任務未落實的,每發現一家扣0.5分。

(1)未建立全員安全生產崗位責任制和考核標準,并對責任制進行長期公示的;

(2)未制定年度安全生產教育培訓計劃并嚴格落實的;

(3)未按規定設置安全管理機構和配備安全管理人員的;

(4)主要負責人未督促、檢查本單位安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患的;

(5)未按規定提取和使用安全生產費用的;

(6)未按規定配備必要應急救援物資的;

(7)危險物品的生產、儲存單位以及金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免,未告知主管的負有安全生產監管職責部門的;

(8)化工企業未按要求開展本質安全診斷治理的,每發現1家扣0.5分;

(9)煙花爆竹相關經營網點,禁限放區內違規銷售的,每發現1家扣0.5分。

4分



巡查考核

加強安全生產責任目標考核,注重考核結果運用。

1.未按要求向有關部門和單位下達年度安全生產責任管理目標任務書,與村居、部門及企業簽訂安全生產責任管理目標責任書的,扣1分;未組織對村居及有關部門進行工作考核的,扣1分。

2.未按規定組織開展安全生產約談的,扣1分。

3.未在重點時段、重要活動、重大節日期間開展安全生產檢查督查的,扣1分。

4.安全生產工作在經濟社會發展、社會綜合治理、精神文明建設、“高質量發展”考核權重未按責任制規定落實,扣1分。

4分



依法治理

(7分)

監管執法

扎實開展“安全生產精準執法年”活動。強化事前執法,嚴厲打擊安全生產非法違法行為。

1.未科學制訂執法計劃的,扣0.2分。計劃內容未含具體執法人員、對象、時間,缺一項扣0.1分。監察執法人員全年監察執法時間未達有效工作日3/5的,扣0.1分。

2.未科學制訂執法檢查方案,扣0.2分。內容未含具體執法人員、范圍、時間,缺一項扣0.1分,執法檢查活動未嚴格按照方案進行,檢查項目有缺項,漏項一處,扣0.1分。

3.立案數未達到目標數的,扣0.2分。

4.未深化“一案五制”工作制度的,有一項不執行的扣0.5分。

5.對舉報投訴的安全生產違法行為查辦率未達100%,扣0.1分。對當采取行政強制措施而未實施的,有1家扣0.5分。

6.未嚴格貫徹執法公示和全過程記錄制度,每有1次,扣0.1分。

7.未及時報送“精準執法年”、“一案五制”等執法數據,每有一次,扣0.1分。未認真總結年度工作經驗,缺少執法年工作總結報送,扣0.2分。

8. 未制定2019年度安全生產監管執法工作計劃的扣0.5分;執法計劃未經政府審批并報上級部門備案的扣0.2分。

9.行政復議案件復議結果被撤銷、變更的,有1起扣4分;復議結果被維持,但復議機關出具法律意見書、糾正行為書的,有1起扣2分。

10.行政訴訟案件敗訴的,有1起扣4分;法院判決行政訴訟案件勝訴,但出具建議書、糾正行為書的,有1起扣2分。

4分



事故查處

依法依規開展事故查處。

1.未落實事故掛牌督辦制度,按規定完成事故掛牌督辦事項的,扣0.5分。

2.未在規定時間完成事故調查處理并結案的,扣0.5分。

3.對事故責任追究和整改措施落實不到位的,扣1分。

4.未落實事故警示通報制度的,扣0.5分。

5.未定期對生產安全事故調查進行綜合評估的,扣0.5分。

6. 對事故企業“回頭看”未達到100%,每少1%扣0.1分。

3分



體制機制

(12分)

機構能力建設

創新監管機制,健全安全監管執法機構。

1.安監機構設置和人員配備未達市級標準的,每少1人扣1分;

2.未按照規定配齊?;釩踩喙苤捶ㄈ嗽鋇?,扣1分。

3.安監人員不專職專用,承擔安全監管以外其他任務的,扣1分。

4.原有應急管理體制不得調整,不得削弱安全生產監管力量,未按要求設置的,扣1分。

5. 未按照原國家安監總局《安全監管監察執法裝備配備標準(2018年版)》配齊執法裝備的,扣1分。

6. 未嚴格執行集體研究制度、重大執法決定法制審核制度、重大行政處罰備案制度,或未對停產停業、停止供電以及查封、扣押、取締和較大數額處罰等執法決定嚴格審核把關的,扣1分。

7. 未嚴格執行省廳《行政處罰自由裁量實施細則》的,扣0.5分。違法案件法定期限內結案率未達100%的,扣0.5分。

8. 未按要求建立并落實執法案卷評查、行政執法評議等制度的,扣0.5分。

6分



信息直報

落實事故信息直報制度。

1.事故信息完整率低于95%的,扣1分;工商貿事故信息完整率低于100%的,扣1分。

2.存在瞞報事故的,實行“一票否決”;遲報、謊報、漏報事故的,扣1分。

3分



社會共治

建立健全安全生產誠信體系,推廣安全生產責任保險,發揮專家和第三方機構作用。

1.未按要求在重點行業領域推行安全生產責任保險的,扣1分;未將投保安全生產責任保險作為辦理安全許可、開展日常監督檢查及企業年度安全生產目標考核內容的,扣1分。

2.未曝光發生事故企業情況的,扣1分。

3分



源頭防控

(20分)

嚴格

安全準入

嚴格安全準入制度,依法嚴格管理。

1.未按規定嚴格執行化工等高危行業企業準入退出機制的,扣1分。

2.未在城鄉規劃、建設、管理等環節嚴格落實安全生產有關規定的,扣1分。

2分



強化

過程管控

扎實推進安全生產大排查大整治。

1.未按照市委辦公室 市政府辦公室《關于切實做好危險化學品安全生產大排查大整治工作的緊急通知》要求,深入開展?;返戎氐閾幸盜煊虬踩笈挪櫬笳蔚?,扣1分。

2.未按照《市政府辦公廳關于在全市組織開展安全生產明查暗訪的緊急通知》要求,部署開展重點行業領域明查暗訪的,扣1分。

3.未按要求組織開展黨政領導率隊督查檢查的,扣1分。

4.對上級大排查大整治專項督查檢查、明查暗訪發現問題整改不到位的,扣1分。

5.大排查大整治工作被上級督導檢查通報的,扣1分。

5分



扎實推進安全風險辨識管控。

1.未按要求推進安全生產辨識管控工作的,扣1分。轄區內企業安全風險管控系統更新率低的,酌情扣分。

2.對發生事故單位,倒查安全風險辨識管控工作未按要求建設到位的,此項“一票否決”。

1分



扎實推進安全生產標準化建設。

1.未按要求完成標準化創建目標任務的,扣1分。未開展安全標準化審計的,扣0.5分。

2.未建立“提升一批、整改一批、淘汰一批”安全生產標準化動態管理機制,扣1分。

3.對發生生產安全亡人事故的企業,未及時撤銷安全生產標準化證書的,扣1分。

2分



重點

行業領域專項治理

深入開展危險化學品和煙花爆竹專項整治。

1.未按要求推進“無重大事故隱患化工園區”創建工作的,扣1分。

2.未按要求推進化工產業安全環保整治提升,對存在問題隱患整改不力的,扣1分。

3.未按要求貫徹落實《化工園區安全風險排查治理導則(試行)和危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》的,扣1分。

4.未按要求開展危險化學品和煙花爆竹打非治違專項行動的,扣0.5分。

5.未按要求完成2019年危險化學品安全生產深度檢查指導工作計劃的,扣0.5分。

6.未按要求完成危險化學品安全綜合治理的,扣1分。

3分



加強道路交通安全監管。

1.   未制定貫徹落實《市安委會關于以更高標準更嚴措施管控交通運輸領域重大安全風險的通知》方案的,扣0.5分。

2.未按要求完成“平安交通”建設三年行動計劃2019年工作任務的,扣0.5分。

3.未按要求組織開展道路交通安全生產大排查大整治、安全隱患整治“百日攻堅”行動的,扣1分。

2分



源頭防控

(20分)

加強冶金工貿安全監管。

1.未按要求開展金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作業等重點行業領域安全生產大排查大整治,并按時報送材料的,每少1項扣0.5分。

1分



加強消防安全監管。

1.未按要求落實火災防控2019年重點工作任務的,扣1分。

2.未按要求組織開展大型商業綜合體和商場市場消防安全、電動自行車消防安全、電氣火災、化工集中區消防安全提檔升級、高層建筑防火、“三合一”場所消防安全等專項整治、檢查督查,并建立檔案資料的,每少1項扣0.5分。

3.抽查掛牌督辦的重大火災隱患,未按照期限整改銷案的,或對未完成整改的隱患沒有采取有效措施的,每發現一起扣0.5分。

2分



深化重點行業領域專項治理。

1.未制定建筑施工、城鎮燃氣、特種設備、海洋漁業、旅游電力、船舶等重點行業領域專項整治工作方案的,每少一個扣0.5分。

2.未對重點行業領域專項整治部署推進、監督檢查的,扣0.5分。

2分



保障能力(10分)

安全投入

科技支撐

落實安全生產專項經費。

1.安全生產專項資金未列入同級財政年度預算的,扣0.5分。

2.專項資金未按要求提取使用的,扣0.5分。

3.未按要求配備監管執法及應急救援工作裝備的,扣0.5分。

1分



推進安全生產信息化建設,加大科技支撐力度。

1.未按要求落實《江蘇省應急管理信息化2019年建設任務書》,扣1分。

2.未按要求遷移視頻會議系統、危險化學品安全生產風險監測預警系統數據接入,分別扣0.5分。

3.未按要求推動高危行業機械化、自動化、信息化建設,落實風險管控措施的,扣0.5分。

2分



宣傳教育

加強安全宣傳教育和安全文化建設。

1.未將安全生產納入黨政領導干部培訓教育體系的,扣1分。

2.未開展 “安全生產月”、宣傳教育“七進”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”   、119消防宣傳日等活動的,有1項扣0.5分。

3.未制定《安全生產培訓教育雙月活動》工作方案的,扣1分;未按時完成培訓目標任務的,扣0.5分;未按要求及時報送培訓教育雙月活動開展情況的,扣0.2分。

4.未開展安全培訓專項檢查的,扣0.5分。

5.未在主流媒體上設立專版、專欄、專題的,扣0.5分。

3分



防護工程

強化城市運行安全保障。

1.未定期排查區域內安全風險點、危險源,落實管控措施的,扣0.5分。

2.未制定大型群眾性活動安全管理制度,落實人員密集場所安全監管措施的,扣0.5分。

3.未制定城市高層建筑、大型綜合體、道路橋梁、管線管廊、燃氣設施、電力設施以及電梯、游樂設施等重要基礎設施安全檢測維護措施,全面排查分析安全風險的,扣1分。

1分



應急管理

加強應急救援能力建設,健全安全生產應急救援管理體系。

1.未按要求編制生產安全事故應急預案并按要求備案的,有一份扣0.1分。

2.未按規定組織開展應急救援演練的,扣0.5分;未按要求開展事故應急處置評估的,扣0.5分;未按要求推進應急救援隊伍建設的,扣0.5分。

3.未按要求建立應急救援資源共享機制、事故應急救援補償機制、應急物資儲備制度的,每少一項扣0.5分。

4.未建立健全應急值班值守制度,應急值班值守工作不到位的,每有一次扣0.1分。

5.抽查企業,企業編制預案前未開展安全風險評估的,扣0.5分;未建立完善應急處置預案的,扣0.5分;未組織開展應急演練的,扣0.5分;抽查企業員工,不能熟知應急疏散路線的、不能正確使用應急裝備的、不能正確回答本崗位應急處置方式的,每有一次扣0.2分。

6.事故險情或災難發生后,屬地政府和部門未履行應急救援責任的,有一次扣0.1分。

3分



事故情況(35分)

無人死亡

多人重傷涉險事故。

1.發生3-5人重傷(包括急性工業中毒)、涉險,有一次扣1分。

2.發生6-9人中重傷(包括急性工業中毒)、涉險,有一次扣2分。

35分



亡人事故

單次亡1人事故

海永鎮每發生1起單次亡1人事故,扣2分;鄉鎮發生1起單次亡1人事故不扣分,1起以上的每起事故,扣2分;園區發生2起單次亡1人事故不扣分,2起以上的每起事故扣2分;開發區發生3起單次亡1人事故不扣分,3起以上的每起事故扣2分。

一票否決

發生單次亡2人事故或較大以上生產安全責任事故的,實行“一票否決”,考核結果按不合格等次評定。具體參照《海門市安全生產“一票否決”實施辦法》(海政辦發〔2013〕150號)執行。

/



加分項

受到表彰獎勵

安全生產工作取得顯著成績。

受到國家、省和南通市委、市政府及各級安委會表彰,承辦市、縣級以上現場會,經市安委會辦公室認定,給予適當加分;

工貿企業新通過一家二級標準化企業,加2分;通過一家一級標準化企業,加5分;

報送二級重大隱患,并由南通市掛牌督辦的,按序時整改完成的,有一條加1分;

參加國務院、省、南通考核的,依次加1.5分、1分、0.5分;

辦案起數超額完成30%-50%,加0.5分;超額完成50%及以上,加1分;

所有加分累計不超過5分。


綜合得分



說明

1.考核總分值為100分,每一單項標準分扣完為止。

2.事故數據統計時間為2019年1月1日起至12月31日止,事故統計類型包括特種設備事故等。


附件2:

海門市2019年度區鎮消防工作考核細則


項目

內    容

 評分細則

扣分及原因

得分

消防

安全

責任

(50分)

區鎮

領導

責任

(30分)

1.深入宣傳學習習近平總書記關于安全生產有關指示精神,及時傳達黨中央、國務院、省委省政府的批示指示精神,傳達“3.21”事故調查報告和相關批示精神,(3分)

1.區鎮未深入宣傳學習習近平總書記關于安全生產有關指示精神,分別扣2分、1分;未及時傳達黨中央、國務院、省委省政府的批示指示精神的,分別扣2分、1分;未及時傳達“3.21”事故調查報告和相關批示精神的,分別扣2分、1分。



2.將消防工作納入本地經濟社會發展總體規劃。(5分)

2.未召開年度消防工作會議部署年度消防重點工作的,扣1分。

3.未成立消防安全委員會和消委會辦公室的,扣0.5分;未明確消防工作職責的扣0.5分;未制定相關工作制度的,扣0.5分;未定期召開會議,研究解決消防重大問題的,扣0.5分;

4.未針對公共消防設施和消防裝備建設、重大或區域性火災隱患整治等重點消防工作開展督導檢查或政務督查的,扣0.5分。

5.未開展村、社區年度消防工作考評的,扣1分。



3.消防工作協調機制健全,定期研究解決重大消防安全問題。(5分)

4.定期督導檢查、考核消防工作。(5分)

5.依法履行消防工作職責。(5分)

6.未將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評或其它綜合性考評內容的,扣0.5分;未按照要求應用省綜治信息平臺消防安全管理??櫚?,扣0.5分。

7.同步抽查1個專職消防隊、社區微型消防站,未達到建設標準的,扣1分。



6.保障消防基礎設施建設和隊伍發展所需經費。(5分)

8.未制定并落實年度消防工作實施計劃的,扣0.5分。

9.未落實轄區專職消防隊伍經費保障的,每發現1個扣0.5分。



7.加強火災事故責任追究。(2分)

10.核查2019年度亡人火災事故責任追究情況,未依法依規追究有關責任的,發現1起扣0.5分。



消防

安全

責任

(50分)

單位

主體

責任

(20分)

8.機關、團體、企業、事業單位消防安全管理制度落實。(10分)

實地抽查1家人員密集場所。

11.單位消防安全責任人、管理人、消防管理人員未明確的,或對自身職責不清楚的,每個單位扣1分。

12.單位防火檢查、巡查制度不落實,未發現整改火災隱患的,扣1分。

13.消防控制室值班制度不落實的,扣0.5分;值班操作人員未持職業技能鑒定證上崗的,扣0.5分;不會操作設施設備、不熟悉應急處置程序的,扣0.5分。

14.現場抽查單位微型消防站,未按標準配備人員和消防器材的,扣0.5分;未落實24小時值守等日常管理制度的,扣0.5分;未做到“三知四會一聯通”、3分鐘到場處置的,扣0.5分。



9.單位消防安全責任人、管理人、消防管理人員職責明確,責任落實。(5分)

10.火災高危單位落實更加嚴格的消防安全管理措施。(5分)

火災

預防

(20分)


11.建立常態化火災隱患排查整治機制,組織開展消防安全專項治理。(10分)

15.結合本地實際,針對消防安全突出問題開展常態化隱患排查整治,未開展的,扣5分。

16.未部署開展電氣火災、高層建筑、消防安全專項整治行動等方面消防安全治理,加強人員密集場所、城中村、“三合一”等重點場所、區域火災隱患排查整治的,每少一項扣1分;未跟蹤問題整改的,每項扣1分。

17.已建住宅小區建設電動自行車集中充電點,未建的,扣3分。



12.以“防風險、保安全、迎大慶”為工作主線,強化消防安全風險防控,部署開展消防安全執法專項行動。(10分)

18.未部署開展“防風險、保平安、迎大慶”消防安全執法檢查專項行動的,分別扣2分、1分。



消防

宣傳

(20分)


13.持續推進消防安全宣傳進社區(村居)工作 ,集中開展消防宣傳活動。(20分)

19.抽查社區是否每年至少組織1次消防應急疏散演練,每個未完成的社區扣2分。

20.40%以上的社區至少明確1名消防宣傳大使,未落實的,扣2分。



公共

消防

設施

(10分)


14.科學編制并嚴格落實城鄉消防規劃。(5分)

21.完成消防專項規劃(或在總體規劃中設消防專篇)編修,沒有完成的,扣5分。



15.消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施建設與城鄉基礎設施建設同步發展,符合國家標準,定期維護保養,能夠正常使用。(5分)

22.完成消防站、市政消火栓年度建設任務,未完成的,分別扣2分。

2019年應新建(開工建設)消防站個,開工建設個,完成率%; 2019年應新建市政消火栓個,實建個,完成率%。

23.市政消火栓完好率未達到98%的,扣1分。



 

市政府辦公室關于印發《海門市內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案》的通知

海政辦發〔2020〕3號


各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

經市政府研究同意,現將《海門市內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案》印發給你們,請認真組織落實。

                                                         海門市人民政府辦公室

                                                            2020年1月22日


海門市內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案

為貫徹落實省打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室、省交通運輸廳等五部門聯合下發的《關于用更加嚴格舉措切實加強船舶水污染防治的實施意見》(蘇污防攻堅指辦〔2019〕70號)文件精神,結合國務院《關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)、交通運輸部《船舶與港口污染防治專項行動實施方案(2015—2020年)》(交水發〔2015〕133號)、南通市政府《關于印發南通市水污染防治工作方案》(通政發〔2016〕35號)及《南通市內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案》(通政辦發〔2018〕89號)等相關要求,全面推進海門市內河港口和船舶污染物防治工作,有效改善和提升內河通航水域環境,特制定本方案:

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署,以減少污染物直排入河為目標,以提升污染物處置能力為核心,通過強化港口船舶污染防治措施、加強船舶污染物監測監控、嚴格船舶污染物接收處置資質要求、建立聯合監管機制等舉措,強勢推進內河港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設工作,切實打贏內河港口和船舶污染防治攻堅戰。

(二)基本原則

全面推進、突出重點。針對海門市內河港口和船舶污染物不同特點,以干線航道港口碼頭為重點,分類指導,推進全市內河和港口船舶污染物防治。

明確任務、分步實施。結合海門市內河港口和船舶污染物產生量及防治設施設備現狀,綜合治理、注重實效,提出不同船舶污染物接收處置分階段建設要求。

加強監管、落實責任。建立海門市內河港口和船舶污染物接收、轉運、處置運行管理和監督管理制度,落實企業主體責任、部門監管責任、政府協調責任。

二、建設目標

到2019年底,完成南通市下達的31家(附件1)內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設(附件2)任務的75%,全面完成內河干線航道碼頭港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設任務,具備生活污水、垃圾、含油污水、接收轉運處置能力;到2020年底,全面完成南通市下達的31家內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設任務,全面實現內河港口和船舶污染物按規定處置;經內河港口碼頭整治確定保留的其余碼頭于2020年底同步完成港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設任務。

三、工作任務

(一)建設范圍

1.《南通市內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案》中涉及的海門31家內河港口碼頭;

2.經內河港口碼頭整治確定保留的內河港口碼頭;

3.海門通航水域的營運船舶。

(二)建設模式

1.船舶污染物

(1)接收模式確定

采用“船-岸”和“船-船-岸”兩種模式相結合的方式進行船舶污染物的接收?!按?岸”接收模式主要接收靠泊船舶的船舶垃圾,“船-船-岸”接收模式主要通過選取的集中上岸點接收船舶生活污水和含油污水以及部分船舶垃圾。

(2)集中上岸點確定

為使海門內河港口具備船舶污染物接收、轉運及處置能力,2019年12月底,以圩角河東側通啟河北船舶污染物集中上岸點為基礎,開展內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設項目。2020年底,計劃將集中上岸點個數增加到3個(通呂運河、滸通河、新江海河)。

(3)船舶污染物建設模式

①船舶垃圾

接收環節:采用“船-船-岸”和“船-岸”接收模式相結合的方式進行接收。

轉運環節:在集中上岸點上岸的船舶垃圾和在船舶??拷詰悖ǜ劭諑臚?、修造船廠等)上岸的船舶垃圾均分類存放,通過具有資質的固廢、危廢運輸企業將船舶垃圾定期轉運。

處置環節:由環衛部門或者具有固廢、危廢處置資質的企業進行處置。

②生活污水、含油污水

接收環節:現階段主要采用“船-船-岸”接收的方式進行接收。港口碼頭同步建設船舶生活污水、含油污水收集設施。2020年后采用“船-船-岸”和“船-岸”兩種接收方式進行接收。

轉運環節:由多功能接收船接收,運送至集中上岸點的污水收集裝置,通過具有資質的危廢運輸企業或環衛部門定期轉運。2020后由港口碼頭接收的,收集至碼頭污水收集設施,通過具有資質的危廢運輸企業或環衛部門定期轉運。

處置環節:由環衛部門或者具有危廢處置資質的企業進行處置。

③化學品洗艙水

根據《交通部印發長江干線水上洗艙站布局方案的通知》,南通港設兩處,均為長江段,故本次建設方案不涉及接收化學品洗艙水。

2.內河港口污染物

內河港口污染物主要包括:生活污水、垃圾、初期雨水和生產污水。

生活污水:基本維持現狀。

垃圾:基本維持現狀,部分企業需更換老舊設施。

初期雨水、生產污水:?;仿臚方⑽鬯占低?,將初期雨水、生產污水進行統一收集,由具有相關資質的運輸企業轉運至危廢處理企業進行處理。普貨碼頭建立沉淀池或收集池,將初期雨水、生產污水進行收集,經沉淀處理符合排放標準后可直排入水或循環利用。

3.修造船廠污染物

修造船廠污染物主要包括:生產垃圾、含油污水。

生產垃圾:基本維持現狀,部分企業需更換老舊設施。

含油污水:建設專用含油污水收集設施,委托具有相關資質的處置企業轉運處置。

(三)建設任務

1.內河港口污染物相關設施建設任務

做好內河港口企業碼頭前沿老舊垃圾接收設施規范整改工作,到2019年底,完成南通市下達的31家內河港口企業碼頭前沿初期雨水、生產廢水接收設施的建設工作的75%,并明確轉運及處置相關流程和節點;到2020年底,全面完成南通市下達的31家內河港口企業碼頭前沿初期雨水、生產廢水接收設施的建設工作,并明確轉運及處置相關流程和節點。經內河港口碼頭整治確定保留的其余碼頭于2020年底同步完成港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設任務。

(1)初期雨水、生產污水。全市內河港口企業均需建設初期雨水、生產污水的接收設施(見表1),建設主體為港口企業,資金由企業自籌。

表1  初期雨水、生產污水接收處置相關設施建設任務

污染物種類

建設模式

建設主體

建設規模

建設布局

初期雨水、生產污水

企業自建

港口企業

每個?;仿臚放潯?個收集池或專用儲罐以及配套的泵和管道設施;

每個普貨碼頭配備1個沉淀池以及配套的泵和管道設施

全市內河港口企業碼頭前沿

(2)垃圾(包括港口生產垃圾、生活垃圾、船舶垃圾)。大部分內河港口碼頭現有設施基本可以滿足相關需求,部分內河港口企業需更換老舊設施各1套(見表2),每套設備至少包含4個移動垃圾桶或垃圾箱,用于可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾以及其他垃圾四類垃圾的分類存放。建設主體為港口企業,資金由企業自籌。

表2 垃圾接收處置設施建設任務

污染物種類

建設模式

建設主體

建設規模

建設布局

垃圾

企業自建

港口企業

更新碼頭前沿老舊垃圾接收設施(移動垃圾桶或垃圾箱),保證每個碼頭配備符合要求的垃圾接收設施1套

部分港口企業碼頭前沿

2.船舶污染物相關設施建設任務

到2019年底,完成南通市下達的31家建設任務的75%;到2020年底,完成全部31建設任務。經內河港口碼頭整治確定保留的于2020年底同步完成港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設任務。

(1)設立集中上岸點。在圩角河東側通啟河北設立1個集中上岸點,由市財政出資建設生活污水和含油污水接收儲存設施1套(見表3、表4)。

污染物種類

建設模式

建設主體

建設內容

建設布局

船舶生活污水、

含油污水

政府出資建設

政府

每個污染物集中上岸點均需配備2套相應的污水收集設備(污水收集池或儲罐)以及配套的泵與管道設施

集中上岸點

政府購買服務

政府

1艘50噸級的多功能接收船

集中上岸點服務區域內

表3 集中上岸點相關設施建設任務

表4 集中上岸點單套設施參考建設明細

功能類型

設備名稱

數量

容積(m3)

參考價格

(萬元)

要求

存儲

暗埋式密閉儲罐

1個

10

8

上岸點

必須配套

配套閥門、軟管、泵

1套

-

1

建設及其他相關費用

-

-

1

預處理

沉淀池或其他專用處理設備

2個

20

10

上岸點

選擇配套

配套閥門、軟管、泵

1套

-

1

建設及其他相關費用

-

-

1

(2)配置多功能接收船,用于流動接收轄區通航水域船舶生活污水、垃圾和含油污水,由政府購買服務形式進行。

 3.修造船廠相關設施建設任務

到2019年底,完成部分修造船廠含油污水接收設施的規范整改工作,并明確轉運及處置相關流程和節點,完成建設任務的75%;到2020年底,完成修造船廠含油污水接收設施的規范整改工作,并明確轉運及處置相關流程和節點,完成建設任務。

正常營運的修造船廠應配備1套符合要求的生產垃圾接收設施(每套設備至少包含3個移動垃圾桶或垃圾箱,用于可回收物、不可回收物以及其他垃圾三類垃圾的分類存放)和含油污水接收設施(見表5),建設主體為修造船廠,資金由企業自籌。

污染物種類

建設模式

建設主體

建設規模

建設布局

生產垃圾

船舶垃圾

企業自建

修造船廠

更新企業老舊垃圾接收設施(移動垃圾桶或垃圾箱),保證每個企業配備符合要求的垃圾接收設施1套

部分船舶

修造企業

含油污水

企業自建

修造船廠

保證每個內河修造船廠廠區內配備1套相應的含油污水收集設備(一般為專用收集桶)

全市內河修造船廠

表5  修造船廠相關設施建設任務

(四)資金來源

1.港口企業:負責港口碼頭自身產生的污染物(初期雨水、生產污水、生活污水、港口垃圾)以及部分船舶垃圾的接收設施 在建設、運營以及維護過程中產生的費用。

2.修造船廠:負責修造船廠自身產生的污染物(含油污水、生產垃圾)以及部分船舶垃圾的接收設施在建設、運營以及維護過程中產生的費用。

3.政府部門:負責集中上岸點相關污染物接收設施在建設、運營以及維護過程中產生的費用。

四、保障措施

(一)加強組織領導

為切實加強組織領導,成立市內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設工作組,由周國強副市長任組長,政府辦分管副主任、市交通局局長任副組長,交通運輸、發改、生態環境、住建、城管、農業農村、財政、屬地政府分管負責人為小組成員,下設工作組辦公室,設在市交通運輸局。工作組辦公室由交通局分管領導主持工作。各區鎮、部門要建立相應的工作機制,全力推進內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設的有效開展。

(二)明確責任分工

屬地政府和交通運輸、發改、生態環境、住建、城管、財政等部門按照各自職責做好內河港口和船舶污染物防治相關工作,落實《南通市船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度及聯合監管制度》(通政辦發〔2018〕90號)要求,建立內河港口和船舶污染物聯單管理制度,嚴格落實內河港口和船舶污染物防治綜合監管。

1.屬地政府

負責屬地范圍內的內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設的監管工作。

2.交通運輸部門

負責內河港口企業船舶污染物接收情況的統計和信息管理工作;督促內河港口企業加快船舶污染物防治設施建設;配合生態環境、城管等部門對接收、轉運及處置船舶污染物情況進行監督檢查;負責船舶污染物接收情況的統計工作;負責船舶污染防治和監督管理工作,監督檢查船舶防污染設施設備配備及污染物接收情況;根據職責開展相應的應急處置工作;負責調查處理船舶污染事故;會同城管和生態環境部門做好對船舶污染物接收單位的監督管理。

3.生態環境部門

負責實施對內河港口船舶污染物上岸后的監督檢查。加強對船舶污染物接收、轉運及處置項目環境監管力度,依法查處相關環境違法行為。

4.住建部門

按照相關規劃做好城區市政污水管網和第二污水處理系統區域污水主管網的建設工作,對港口、碼頭內部污水管網建設進行指導,對具備條件接入市政污水管網的港口、碼頭運營單位及時辦理排水許可。

5.城管部門

負責督促配合屬地政府實施對港口碼頭生活垃圾的轉運和處置,完善港口碼頭生活垃圾的轉運體系,提升處置能力。配合屬地政府、相關部門督促港口企業規范設置生活垃圾投放、中轉設施,按規定接收、轉運及處置生活垃圾;利用已有的垃圾處理設備設施資源,將船舶垃圾處理納入垃圾處理系統,進行無害化處理。

6.發改部門

配合交通運輸、生態環境、城管等部門對接收、轉運及處置船舶污染物情況進行監督檢查。

7.財政部門

負責落實財政資金保障。

(三)加強監督考核

將方案任務納入海門市相關考核指標體系,層層分解落實??茍ㄆ謐ㄏ疃講楹湍甓瓤己?,并作為部門區鎮考核評價的重要依據。

(四)加大資金投入

加大對污染防治新技術、新工藝和新產品的政策引導和資金支持。給予船舶污染物接收、轉運及處置設施建設示范工程資金扶持。

(五)推廣宣傳示范

明確企業治理污染責任,推廣港口企業管理規范、工藝領先的先進經驗,倡導生態文明、綠色低碳的生產方式,引導企業改善海門市內河水環境質量。

附件:1.第一批內河港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設名單

      2.內河港口船舶污染物接收設施建設相關標準

 

附件1:

第一批內河港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設名單

序號

項目名稱

設施建設內容

責任單位

所在區鎮

備注

1

江蘇雄風科技有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

正余鎮


2

海門市禾豐化學肥料有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

三廠工業園區


3

南通市瑞強物流有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

開發區


4

海門市青龍港裝卸有限責任公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

三廠工業園區


5

海門市三廠裝卸有限責任公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

三廠工業園區

許可注銷

6

南通新唐新型建材有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

海門港新區


7

南通三瑛電子有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

開發區


8

海門市輝皇新型建材有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

海門港新區


9

海門市龍發化工有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

臨江新區


10

海門市春天建材有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

四甲鎮

已停業

11

海門市包場鎮鶴立建材經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

海門港新區


12

海門市管國兵砂石經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

開發區


13

海門市沈永斌建材經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

臨江新區


14

海門市包場鎮茂芝建材經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

海門港新區


15

海門市正余榮平水泥制品廠

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

正余鎮


16

海門市敏宇建材經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

臨江新區


17

海門市包場鎮楊鑫建材經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

海門港新區


18

海門市包場鎮人杰建材經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

海門港新區


19

海門市寶信石化發展有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

四甲鎮

已關停

20

江蘇金輪橡膠有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

開發區

許可過期

21

海門市錫成建材經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

正余鎮

屬地政府計劃拆除

22

海門市正余金芳建材門市部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

正余鎮

屬地政府計劃拆除

23

海門市臨江季生砂石經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

臨江新區


24

海門市申博金屬制品有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

開發區


25

海門市交通鋼繩有限責任公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

開發區


26

海門市國石商品混凝土公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

開發區


27

海門市三瑛混凝土有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

開發區


28

海門市劉浩鎮衛林建材經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

海門港新區


29

海門市仇小峰建材經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

海門港新區


30

海門市翔程建材有限公司

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

開發區


31

海門市佳帥建材經營部

“一牌四桶”、沉淀池、船舶污染物接收、轉運及處置設施

企業

開發區



附件2:

內河港口船舶污染物接收設施建設相關標準(試行)

一、港口和船舶污染物固定接收點標識牌:

1.港口和船舶污染物接收點標識牌材料:標識板采用鋁合金板;

支撐結構:應設置鋼筋混凝土基礎,立柱、衡量等可采用鋼管鋼管頂端應設置柱帽,鋼結構件應進行防腐處理;

標識牌大?。撼?米,寬1米;

標識牌顏色:藍色;

標識牌內容“港口和船舶污染物接收點”,白字,漢字高度25cm。

接收聯系方式:XXXXXXXX

2.告示牌
  告示牌藍底白字,內容為:
    “1.嚴禁船舶向內河水域拋扔船舶垃圾、生活垃圾,禁止焚燒。

2.嚴禁船舶向內河水域任意排放生活污水、含油污水、洗艙水及污染物。
  3.船舶在靠泊期間應使用岸電設施,嚴禁長期停泊,嚴禁多檔停泊?!?/p>

二、碼頭沉淀池的建設

港口和船舶含油污水接收設施配置標準要求(沉淀池)

堆場面積

接收模式

接收設施

設施配置要求

<100m2

固定設施接收

建立沉淀池

數量1個,容積3m3

100m2—300m2

固定設施接收

建立沉淀池

數量1個,容積5m3

>300m2

固定設施接收

建立沉淀池

數量1個,容積10m3

注:一般情況下沉淀池的池徑與有效水深比值不大于3,池徑不大于8m,通常為4-7米。

三、垃圾接收設施配置

港口和船舶垃圾接收設施配置標準要求(垃圾桶)

泊位數

(個)

設計通過

能力P(萬噸)

1-3

4-6

7-9

10-12

13-15

≥16

P<50

1

50≤P<100

1

2

100≤P<200

1

2

3

P≥200

2

3

4

5

6

注:

    1、配置的船舶垃圾桶應當滿足《塑料垃圾桶通用技術條件》(CJ/T280)和《生活垃圾分類標志》(GB/T 19095)要求。

    2、1套船舶垃圾接收設施含4個容積不小于120L的垃圾桶,分別接收可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾及其他垃圾。

    3、鼓勵僅有1個泊位、設計通過能力小于50萬噸的港口企業與相鄰同等級的港口、碼頭企業共用1套垃圾桶,共用船舶垃圾接收設施服務泊位數不得超過3個。

    4、接收到生活垃圾應當委托環衛部門或者第三方服務機構進行轉運并合規處置。









四、生活污水接收設施

港口、碼頭企業船舶生活污水接收設施配置標準要求(生活污水)

接收模式

接收設施

設施配置要求

設計通過能力P<100萬噸

設計通過能力萬噸100≤P<200萬噸

設計通過能力P≥200萬噸

固定設施接收

污水暫存裝置(儲存罐、柜、桶或污水池等)

暫存裝置1個或者車1臺,總容積≥2 m3

暫存裝置2個或車2臺,總容積≥6 m3

暫存裝置2個以上或車2臺以上,總容積≥10 m3

流動設施接收

污水接收車

“固定+流動”設施接收

暫存裝置、污水接收車

注:

    1.接收設施應當滿足船舶生活污水接收設施技術要求。

    2.采用暫存裝置接收的,原則上應設置專用泊位方便船舶送交生活污水,并設置接收點標識牌。鼓勵靠港船舶數量少、碼頭泊位相鄰的經營企業共用暫存裝置或者污水接收車。

    3.暫存裝置或者污水接收車可自行購置或租賃第三方設備并委托運營。

    4.接收到的生活污水應當通過市政管網或者用污水車轉運到污水處理廠進行處置。鼓勵有條件的,暫存裝置同步加裝污水處理設施。

生活污水接收設施技術要求:

1.船舶生活污水接收設施應配備與《內河船舶法定檢驗技術規則》中生活污水標準排放接頭匹配的法蘭。

2.船舶生活污水接收設施應配備船舶生活污水接收軟管,推薦軟管直徑為50mm。

3.船舶生活污水接收軟管應配備截止閥,在接收生活污水結束后及時關閉,有效避免對水域造成二次污染。

4.船舶生活污水接收設施應配備動力系統,動力系統功率應滿足船舶生活污水上岸需求,吸程≥7m。

5.船舶生活污水接收設施應配備流量計,安裝在流動或固定接收設施存儲容器的入口處。

五、含油污水接收設施

港口和船舶含油污水接收設施配置標準要求(油污水)

企業設計通過能力

接收模式

接收設施

設施配置要求

<200萬噸

固定設施接收

含油污水接收桶

數量1個,容積不小于0.5m3

≥200萬噸

固定設施接收

含油污水接收桶

數量≥2個,容積≥1m3

注:

    1.接收設施應當滿足《包裝容器復合式中型散裝容器》(GB/T 19161)要求。

    2.接收到的油污水應當按照有關規定委托由處置資質的機構進行轉運處置。

六、護輪檻設置標準:

護輪檻可采用連續式或非連續式,需要時亦可采用活動式其斷面形狀可采用直角形、外坡形和內坡形等,如下圖所示,其邊角應修圓。

20200513134442.jpg

護輪檻斷面示意圖

20200513141453.jpg

系船柱底盤頂與碼頭面齊平時,護輪檻應在系船柱附近斷開斷開長度應根據設計船型及系纜角度確定??扇?500mm-4000mm。系船柱底盤與護輪檻頂面齊平時,護輪檻可連續布置。

護輪檻高度可取150mm-300mm,底部寬度可取300mm-400mm。

根據需要可在碼頭前沿護輪檻頂面設置插旗孔,間距宜為10m-20mm,直徑宜為50mm。

護輪檻可采用鋼板護角,斷開端部可采用圓弧形鋼板全包防護。

護輪檻宜采用鋼筋混凝土結構或鋼結構,可通過計算確定。


市政府辦公室關于積極應對疫情

臨時調整部分企業扶持資金政策的通知

海政辦發〔2020〕5號


各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位): 

為積極幫助我市企業有效應對新冠肺炎疫情影響,切實加大財政對企業的扶持力度,加快企業復工復產,提高企業市場競爭力,經研究,決定對部分企業扶持資金進行提前撥付。現就有關事項通知如下:

一、市發改、科技、商務、市監等部門要加快制定行業范圍內企業扶持資金提前撥付辦法,按照市財政年度預算安排,分別對設備投入、“規模企業上臺階”“小微企業上規?!?、科技創新、商務發展、知識產權獎勵等扶持資金明確提前發放的標準和審核流程,確保盡快撥付到位。

二、市財政部門負責預算資金安排和資金撥付,會同市發改、科技、商務、市監等部門優化政策措施,對企業扶持資金支出進度進行統計、匯總,實時上報資金撥付使用情況。

三、各類專項企業扶持資金撥付安排,由市發改、科技、商務、市監等部門審核匯總,經市政府討論通過后,由市財政部門立即安排撥付。

四、各類專項企業扶持資金撥付要創新舉措,加快組織申報和審核撥付流程,對企業申報的不同類別扶持資金要實施快速辦理、快速撥付,切實提高資金扶持效率。

1.設備投入獎勵方面:對于2019年工業設備扶持獎勵,申報項目滿足投產達效要求的(即自企業設備全部投入運營當月開始至2019年12月底,新增的應稅銷售達到申報設備投入額的兩倍),經審核批準后提前撥付全款;未達投產達效要求的,先提前撥付60%,剩余部分待滿足投產達效要求后撥付到位。對于2017年、2018年工業企業設備投入財政扶持剩余部分,申報項目滿足投產達效要求的,經審核批準后提前撥付全款;未達投產達效要求的,再提前撥付30%,剩余部分待滿足投產達效要求后撥付到位。上述提前撥付的資金均須3月上旬撥付到位。

2.“規模企業上臺階”“小微企業上規?!苯崩矯媯憾雜?019年度培育龍頭企業獎勵和新進規模企業獎勵(包括2018年度新進規模企業應稅銷售增長獎勵),企業申報后一周內審核撥付到位。

3.科技創新獎勵方面:對納入2019年度省高新技術企業培育范圍的企業給予獎勵(含入庫培育獎勵、培育貢獻獎勵以及地方配套獎勵);對2019年通過科技獎勵評審的企業給予獎勵(含產學研合作資助、平臺載體、創新能力體檢、省民營企業及高新技術企業獎勵),2月下旬撥付到位。

4.商務發展專項獎勵方面:對于省級商務發展專項資金(包括申報境外展覽會、管理體系認證、出口產品認證、境外專利申請、境外商標注冊、境外收購品牌、境外宣傳廣告、自主知識產權?;ぃ?/span>,企業申報后一周內審核撥付到位。

5.知識產權獎勵方面:對于2019年評定的專利資助第二批獎勵資金(含專利授權、發明專利轉讓、PCT專利、企業知識產權“貫標”和國家知識產權優勢、示范企業獎勵),企業申報后一周內審核撥付到位。另外,對于2019年度省補專項資金,待下撥后一周內撥付到位。

五、各區鎮要按照此次企業扶持資金類別,迅速組織轄區內企業開展申報。市發改、科技、商務、市監等部門及時做好業務指導,嚴格審核把關。財政部門對扶持資金績效進行跟蹤評價。

六、企業扶持資金撥付方式調整和資金安排要按照相關要求,統一研究、集體決策,確保資金規范操作、安全合規。

七、申報企業對申報材料的真實性負責,并提供相應的信用承諾書。若企業未能兌現承諾,將追繳相關扶持資金,并將其列入“不誠信企業”名單。

八、市發改、科技、商務、市監、財政等部門及其工作人員存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,將依法依紀依規嚴肅處理。

                                                    海門市人民政府辦公室

                                                        2020年2月22日



市政府辦公室關于印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

保障城鄉有序建設的政策意見》的通知

海政辦發〔2020〕6號


各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位): 

經市政府研究同意,現將《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情保障城鄉有序建設的政策意見》印發給你們,請認真組織落實。

海門市人民政府辦公室

2020年2月22日

關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

保障城鄉有序建設的政策意見

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署,全面落實《海門市人民政府關于應對疫情支持企業發展的十二條意見》(海政發〔2020〕4號)精神,支持房地產企業、建筑施工企業、物業服務企業積極應對疫情給企業生產經營造成的影響,幫助企業共渡難關,保障城鄉有序建設,特制定以下政策意見:

一、積極提供金融信貸支持。引導在海銀行等金融機構保持房地產和建筑施工企業信貸合理適度增長,鼓勵其支持相關企業對承接政府類建設項目開展應收賬款質押等方式融資,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,緩解企業資金流動性困難。采取有力措施幫助房地產和建筑施工企業渡過防疫困難期,保障我市實施疫情防控一級響應措施期間個人住房貸款的有序投放。對受疫情影響,暫時失去收入來源或因其他客觀原因導致還款困難的個人客戶,經個人申請,銀行機構合理延后還款期限,不納入征信記錄。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業可予以展期,對2020年6月30日前到期、貸款期限在一年以內的貸款落實無還本續貸,并依調整后的還款安排報送信用記錄。(責任單位:人民銀行海門支行、市地方金融監管局、海門公積金管理中心)

二、延期申報和減免相關稅款。對因受疫情影響辦理納稅申報困難的房地產企業、建筑業企業、物業服務企業,由企業申請,依法辦理延期申報。對受疫情影響確有困難而不能按期繳納稅款的,由企業申請,可以依法辦理延期繳納稅款,最長不超過三個月。對因疫情原因導致企業發生重大損失,正常生產經營活動受到影響,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可以申請辦理困難減免。(責任單位:市稅務局、市財政局、市住房和城鄉建設局)

三、購買裝修成品房契稅優惠獎勵。自我市啟動疫情防控一級響應,至一級響應措施解除后三個月內,購買裝修成品房、完成房產主管部門商品房合同網簽且在交房后兩個月內辦理不動產權屬證書的購房戶,市財政按購房面積每平方米2000元的裝修標準計算的契稅額度給予獎勵。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市財政局)

四、允許視情終止或中止網上掛牌交易。對正在掛牌出讓的地塊,各區鎮報市政府批準后,可終止或中止網上交易,待疫情消除后再按相關規定重新掛牌或繼續掛牌。適當延后資料上報時限。中止出讓、延期成交、未按期履約交地、開工、竣工等各類批準、證明材料,可在疫情防控一級響應期結束后上報備案。(責任單位:市自然資源局、各區鎮政府(管委會))

五、延長成交地塊合同簽訂和出讓金繳納時限。對于已網上成交的地塊,按規定進行成交公示,可根據疫情影響的實際情況適當延遲簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,延長最長不超過30天。對延遲簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的地塊,企業延遲復工或員工居家隔離的,土地出讓金交納的時限可適當延長,延長最長不超過30天。(責任單位:市自然資源局、市財政局)。

六、適當調整交地和開竣工期限。疫情防控一級響應期間,因受疫情影響未能按期交地、開工、竣工的,疫情持續期間不計入違約期,交地、開工、竣工可相應順延。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市自然資源局)

七、放寬房屋預售許可條件。已取得國有土地使用權的項目,因疫情影響施工建設的,至我市疫情防控一級響應措施解除后兩個月內,申請預售時原形象進度要求調整為預售部分完成主體結構的25%以上即可(裝配式建筑及低層建筑的形象進度要求不變)。每一批次申請銷售規模原則上商品住房不少于 1萬平方米。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

八、合理安排施工工期。除施工單位故意怠于履行合同義務外,各建設單位不得以搶工期、按原合同約定時間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進度,由此所產生的費用及損失由建設單位承擔。無法按照原施工周期完工的,應重新合理確定施工周期。(責任單位:市住房和城鄉建設局,各區鎮政府(管委會))

九、不得延期工程結算、拖欠工程款。審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督,建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。工程竣工驗收前,工程款應根據期中計量結果,按照工程交付時間節點進行支付。(責任單位:市財政局、市審計局、市住房和城鄉建設局、各區鎮政府(管委會))

十、引導線上看房、線上選房和線上交易。我市實施疫情防控一級響應措施期間,大力引導各樓盤采取線上看房、線上選房和線上交易。同時,房地產行業主管部門靠前服務、優化流程,積極幫助房地產企業促成交易。(責任單位:市住房和城鄉建設局)

十一、給予物業服務企業財政補助?;⒒釉諍N鏌搗衿笠狄咔櫸攬匾幌吡α孔饔?,有效配合基層社區公共衛生供給和應急管理。對在海物業服務企業的疫情防控服務,按在管面積每平方米0.2元的標準給予兩個月財政補助。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市財政局)

十二、合理調整工程價款?;行蟯平課萁ㄖ朧姓∩枋┕こ談垂?,引導工程發承包雙方合理分擔風險,穩定建筑市場秩序,化解工程結算糾紛,維護工程發承包雙方合法權益。因疫情防控造成的損失和增加的費用,適用合同不可抗力相關條款,履約及工程價款調整按《省住房城鄉建設廳關于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價款調整的指導意見》(蘇建價〔2020〕20號)執行。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市財政局、市審計局、市公共資源交易中心)

十三、保障疫情防控相關項目采購。對于疫情防控急需的應急設施等建設項目,符合《招標投標法》第六十六條規定的,可由業主采用非招標方式采購,或者在招標時酌情縮短有關時限要求。對于疫情防控急需的政府采購項目,符合《政府采購法》第八十五條規定的,按《海門市財政局關于疫情防控采購便利化的通知》(海財發〔2020〕6號)執行,采購進口物資無需審批。(責任單位:市行政審批局、市發改委、市財政局、市住房和城鄉建設局、市公共資源交易中心、各區鎮政府(管委會))

十四、提高項目審批效率。各級政府和部門應當為保障我市城鄉有序建設提高項目審批效率,簡化審批流程,壓縮審批時限,全面推行“不見面”審批,實行備案制項目“即報即批”。通過“告知承諾制”和加強事中事后監管等方式,加快手續辦理。(責任單位:市行政審批局、各區鎮政府(管委會))



市政府辦公室關于調整市消防安全委員會組成人員的通知

海政辦發〔2020〕7號


各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

因工作需要和人員變動,市政府決定對市消防安全委員會組成人員進行調整。調整后的人員名單如下:

主      任:沈旭東  市委常委、常務副市長

常務副主任:胡文瑞  市委常委、政法委書記,副市長

市公安局局長

副  主  任:湯健巍  市政府督查室主任

            周  虎  市應急管理局局長

            施海東  市消防救援大隊大隊長

成      員:黃  勇  市紀委常委

            季  春  市委宣傳部副部長、市融媒體中心主任、市互聯網信息辦公室主任

            黃衛杰  市民族宗教事務局副局長

            王建華  市發改委副主任

            曹慧忠  市教體局副局長 

            李  俊  市科技局副局長

            李  明  市公安局副局長

            姜利軍  市民政局副局長

            王  鋒  市司法局黨組成員

            趙國紅  市財政局副局長

            張志強  市人社局副局長

            江建華  市自然資源局副局長

            陳  杰  市住建局副局長

            蘇建紅  市城管局局長助理

            陶  雄  市交通運輸局副局長

            施  雷  市農業農村局副局長

            楊衛忠  市水利局局長助理

            黃建標  市商務局副局長

            陳  凱  市文廣旅局副局長

            徐  紅  市衛健委副主任

            楊  杰  市應急管理局副局長

            顧俊軍  市市場監督管理局副局長

            楊建明  市行政審批局副局長

            陳衛忠  市機關事務服務中心黨組成員

            陸  兵  市總工會副主席

            繆佳云  團市委副書記

            楊  杰  南通市海門生態環境局副局長

            孫  熔  市氣象局副局長

            洪  曄  市郵政管理局局長

市消防安全委員會辦公室設在市消防救援大隊,承擔市消防安全委員會日常工作,施海東同志兼任辦公室主任。各成員單位應建立健全消防工作“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度,以及消防安全信息共享、會商研判、聯合整治、督導考核等機制,合力做好全市消防安全工作。

各區鎮也要建立完善消防安全委員會,其職能由區鎮安全生產委員會承擔。區鎮消防安全委員會主任由區鎮鎮長(管委會主任)兼任,副主任由分管安全生產和政法工作的區鎮負責人兼任。區鎮消防安全委員會下設辦公室,與區鎮安委會辦公室合署辦公,確保實體化運行。

                                                           海門市人民政府辦公室

                                                                2020年2月26日



市政府辦公室關于印發海門市畜禽養殖禁養區調整劃定方案的通知

海政辦發〔2020〕8號

各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

《海門市畜禽養殖禁養區調整劃定方案》已經市政府同意,現予印發,請認真遵照執行。

                      海門市人民政府辦公室

2020年2月14日

海門市畜禽養殖禁養區調整劃定方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于促進生豬生產發展的決策部署,按照生態環境部、農業農村部聯合印發的《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬產業發展的通知》(環辦土壤〔2019〕55號)精神,根據南通市生態環境局和農業農村局《關于轉發〈江蘇省畜禽養殖禁養區劃定“回頭看”排查整治工作方案〉》(通環辦〔2019〕26號)的通知要求,以飲用水水源?;で?、自然?;で?、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域及法律法規規定的其他禁止養殖區域為重點,對我市畜禽養殖禁養區范圍進行規范調整,依法科學劃定禁養區。     

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導,以保障區域環境安全、促進畜禽養殖業健康可持續發展為目標,堅持飲用水水源?;で?、自然?;で統欽蚪ǔ汕任氐惚;で?,科學劃定禁養區,促進養殖業合理布局,從源頭上控制畜禽養殖污染,推進生態文明建設,促進我市高質量發展。

二、劃定依據

1.《中華人民共和國畜牧法》

2.《畜禽規模養殖污染防治條例》

3.《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔2016〕99號)

4.《飲用水水源?;で旨際豕娣丁罰℉J/T338-2007)

5.其他有關法律法規                                                                          

三、基本原則

1.依法?;ど肪吃?

2.生態環境?;び刖蒙緇岱⒄瓜嘈魍騁輝?

3.維護群眾合法權益與改善生態環境質量相統一原則;

4.突出重點和可操作性原則;

5.堅持動物防疫條件合規原則。

四、禁養區劃定范圍

1.海門長江飲用水水源?;で?,包括飲用水水源一級?;で投侗;で?。

其中,飲用水水源一級?;で誚菇ㄉ柩吵?;二級?;で誚菇ㄉ櫨形廴疚錙歐諾難吵。ㄐ笄莘啾?、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規要求以及國家、地方相關標準不造成環境污染的,不屬于排放污染物)。

2. 蠣岈山牡蠣礁海洋特別?;で?,包括核心區、緩沖區區域。

3. 城鎮居民區,包括海門城區(海門街道、濱江街道、三廠街道3個街道)建成區和其他9個區鎮鎮區范圍。

4.文化教育科學研究區,主要為學校及學校周邊區域。

5.國家法律法規規定的其他禁止養殖區域。

五、其他

1.畜禽養殖禁養區涉及到的基本術語與定義如下:

畜禽養殖場、養殖小區:指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所(以下簡稱養殖?。?。

禁養區:指市人民政府依法劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。

2.禁養區以外的區域,新建、改建和擴建畜禽養殖?。ㄑ承∏?、養殖專業戶,應當符合土地利用總體規劃、畜牧業發展規劃和畜禽養殖污染防治規劃,嚴禁侵占永久基本農田,滿足動物防疫條件,嚴格執行環境影響評價制度、入河排污口設置行政許可制度和排污許可證制度。鼓勵、引導現有畜禽養殖?。ㄑ承∏?、養殖專業戶實現生態健康標準化生產,實現畜禽糞污資源化利用。

3.本方案自發布之日起施行。2014年11月26日海門市政府印發的原《市政府關于印發海門市畜禽養殖禁養區限養區規劃方案的通知》(海政發〔2014〕36號)、2016年11月23日海門市政府印發的原《市政府關于規范畜禽養殖管理工作的意見》(海政發〔2016〕57號)同時廢止。


市政府關于胡文瑞、毛煒峰同志職務任免的通知

海政干〔2020〕1號


各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

經研究,決定:

胡文瑞同志任海門市社會管理服務中心主任;

免去毛煒峰同志兼任的海門市社會管理服務中心主任職務。

海門市人民政府

2020年1月13日


市政府關于張娟、王洪新同志職務任免的通知

海政干〔2020〕2號

各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

經研究,決定:

張娟同志任海門市行政審批局副局長(保留正科職),免去其海門市三廠工業園區管委會主任、三廠街道辦事處主任職務;

免去王洪新同志海門市發展和改革委員會副主任職務。

海門市人民政府

2020年2月14日


市政府關于免去楊穎芳同志職務的通知

海政干〔2020〕3號

各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位)::

經研究,決定:

免去楊穎芳同志海門市醫療保障局副局長職務。

海門市人民政府

                                      2020年2月29日        

市政府關于免去楊穎芳同志職務的通知

海政干〔2020〕4號

市醫療保障局:

經研究,決定:

免去楊穎芳同志海門市醫療保障局主任科員職務。

海門市人民政府

2020年2月29日



重要活動


(2020年1月1日—2020年2月29日)


·1月2日,南通市委常委、市紀委書記、市監委主任、市第四綜合檢查考核組組長韓方帶隊,對我市進行2019年度綜合檢查考核。我市市委書記陳勇作海門市委領導班子述職報告、干部選拔任用工作報告和個人述職報告?;嶸?,我市市委常委、常務副市長沈旭東作海門市政府領導班子述職報告,市委常委、市紀委書記、市監委主任姚勝作海門市紀委監委履行全面從嚴治黨監督責任情況報告。

·1月4日,市委書記陳勇主持召開市委常委會會議,傳達學習南通市委十二屆十次全會精神,聽取并原則通過了中共海門市委十四屆九次全會方案及工作報告。陳勇強調,省委十三屆七次全會、南通市委十二屆十次全會對2020年貫徹新發展理念、推動高質量發展提出了一系列全新的目標,要深入學習貫徹省委、南通市委全會精神,以比肩蘇南的勇氣,把發展優勢轉化為發展勝勢,全力以赴主攻大項目,推動海門高質量發展不斷邁上新臺階。

·1月5日,中國共產黨海門市第十四屆委員會第九次全體會議舉行。全會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,深入落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神,按照省委十三屆七次全會、南通市委十二屆十次全會部署要求,回顧總結過去一年工作,對今年高質量發展和高水平全面建成小康社會作出部署,動員全市上下搶抓新機遇、瞄準新目標、落實新舉措,扎實推動高質量發展走在前列,確保高水平全面建成小康社會圓滿收官,奮力譜寫“強富美高”新海門建設新篇章。全會由市委常委會主持,市委書記陳勇代表市委常委會講話。市委常委、常務副市長沈旭東點評年度全市項目建設情況。

·1月9日,南通市委書記徐惠民來到南通市十五屆人大四次會議海門代表團,和代表們一起審議市政府工作報告及相關報告。他勉勵海門搶抓機遇,鼓足干勁,奮力起跳,三年財政沖百億,百強排名升五位,以比肩蘇南的底氣、追趕蘇南的勇氣跨過長江去,以永不服輸的志氣、敢想敢干的銳氣爭當先鋒,為建設“強富美高”新南通作出更大的貢獻。南通市委常委、組織部長封春晴,市委常委、秘書長吳永宏參加審議。我市市委書記陳勇主持審議并發言。南通市第十四屆人大常委會副主任、黨組副書記曹斌,我市人大常委會主任成偉參加審議。

·1月10日,根據我省“不忘初心、牢記使命”主題教育安排,省委召開全省領導干部警示教育大會,省委書記婁勤儉在大會上講話,省委副書記、省長吳政隆主持。省政協主席黃莉新、省委副書記任振鶴出席。大會采用電視電話會議形式,我市設分會場。市委書記陳勇,市人大常委會主任成偉,市政協黨組書記倪永平,市委副書記、政法委書記毛煒峰等市四套班子領導在我市分會場收聽收看。

·1月12日,市委、市政府舉行北部新城道路通車儀式和師山廣場空中跑道開放儀式,市委書記陳勇宣布北部新城2019年度道路建成通車,宣布師山廣場空中跑道正式啟用。市人大常委會主任成偉、市政協黨組書記倪永平等出席活動。

·1月12日,海門市2020年中老年人健身大拜年活動在東洲公園質量廣場舉行。副市長黃靜參加活動并講話,市政協副主席黃永成宣布活動啟動。

·1月12日,市紅十字會啟動“2020年‘博愛送萬家’”活動,副市長、市紅十字會會長黃靜參加啟動儀式。

·1月14日,市委、市政府召開全市服務企業座談會,舉行企業家新春團拜會,市委書記陳勇出席會議并講話。市委副書記、市長郭曉敏就服務企業相關文件作說明。市人大常委會主任成偉,市委副書記毛煒峰參加活動。

·1月14日,市委召開2019年度書記抓全面從嚴治黨述職會。市委書記陳勇主持會議并講話。南通市委市級機關工委書記王斌專程來海指導并講話。我市市委副書記、市長郭曉敏,市委副書記毛煒峰等出席會議。

·1月14日,全市“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會召開。市委書記陳勇出席會議并講話。市委常委和市人大常委會、市政府、市政協黨員負責同志等出席會議。根據省委、南通市委統一安排,會上,南通市委第六指導組對我市主題教育開展情況進行了測評。

·1月15日,市雙擁工作領導小組、市退役軍人事務局組織人員來到四甲鎮、海門街道,向兩位榮立二等功的現役軍人家庭送去喜報及慰問品。副市長陳敢參加活動。

·1月15日,市委書記陳勇冒雨來到海門工業園區,看望部分低?;?、優撫對象和老黨員,送去黨和政府的親切關懷和新春祝福。他強調,堅持以人民為中心,是一切工作的出發點和落腳點,各級黨委、政府要把百姓冷暖時刻放在心上,把困難群眾過好年作為大事來抓,廣泛開展春節走基層送溫暖活動,妥善安排好城鄉百姓特別是困難群眾的生活,讓他們過一個歡樂祥和的春節,增強人民群眾對海門高質量發展的獲得感、認同感、幸福感。

·1月16日,市委書記陳勇率隊,赴常樂鎮專題調研張謇故里小鎮建設,市委副書記毛煒峰參加調研。

·1月18日,市十七屆人民代表大會第四次會議舉行預備會議。出席預備會議的人大代表經過舉手表決,選舉產生了市十七屆人大四次會議主席團和秘書長,通過了市十七屆人大四次會議議程。市委書記陳勇參加會議,市人大常委會主任成偉主持,副主任張偉、王擁軍、顧玉琴、曹曉東在主席臺就座。

·1月19日,海門市政府和中天鋼鐵集團有限公司在寧簽署商務協議,這標志著中天綠色精品鋼(通州灣海門港片區)示范工程項目正式邁入落地建設的新階段。省委常委、常務副省長樊金龍出席簽約儀式并講話。南通市委書記、市人大常委會主任徐惠民致辭,市委副書記、市長王暉主持。南通市政府秘書長陳俊,我市領導沈旭東、施俊、江永軍參加活動。

·1月19日,市政協十四屆四次會議召開常委會議。市委書記陳勇,市政協黨組書記倪永平出席會議。市政協副主席姜曉靜、郁斌、黃永成、李鑫釗、徐駿,秘書長何雪峰參加會議?;樸萊芍鞒只嵋?。

·1月20日,舉行的市政協十四屆四次會議第二次大會上,倪永平同志當選為政協海門市第十四屆委員會主席。

·1月20日,市委副書記、市長郭曉敏走訪慰問敬老院老人和優撫對象、殘疾人、低收入戶和低?;У?,向他們送上黨和政府的關懷。

·1月22日,我市召開新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作專題部署會,傳達貫徹黨中央、國務院關于疫情工作的重要指示精神,部署落實省、南通市各級會議精神,對全市疫情防控工作進行再部署、再安排。市委副書記、市長郭曉敏出席會議并講話。

·1月22日,全市安全生產工作會議召開,貫徹落實國家、省、南通關于安全生產工作的最新要求,動員全市上下從嚴從實抓好安全生產專項整治,確保全市安全生產形勢平穩可控。市委副書記、市長郭曉敏出席會議并講話。

·1月22日,市委召開全市領導干部警示教育大會,深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中紀委四次全會上的重要講話精神,進一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,推動全市各級黨員干部進一步嚴明紀律規矩,保持清正廉潔,努力營造風清氣正的政治生態,為回答好“新時代南通發展之問”的海門答卷、高質量建設“強富美高”新海門提供堅強保障。市委書記陳勇在會上講話。市委副書記、市長郭曉敏,市人大常委會主任成偉,市政協主席倪永平,市委副書記毛煒峰等市四套班子領導出席會議。

·1月26日下午,市委副書記、市長郭曉敏率隊赴海門港新區,督查新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,要求嚴防死守,確保人民群眾生命安全。

·1月29日,市委書記陳勇赴開發區、海門工業園區檢查指導疫情防控工作。他強調,疫情防控是當前的頭等大事,全市各地各部門要堅守防控工作崗位,層層壓實責任,加強聯防聯控,切實做到排查深入見底,不留盲區死角,以嚴防死守的決心,全力筑牢防控疫情的嚴密防線。

·2月2日,市委書記陳勇主持召開全市疫情防控指揮部(擴大)會議,傳達南通市委常委(擴大)會議精神,聽取全市疫情防控工作開展情況和市委大督查辦近期疫情防控工作督查情況的匯報。他強調,當前海門疫情防控形勢嚴峻復雜,要進一步提高政治站位,把疫情防控作為當前最重要的政治任務,切實增強?;?、緊迫感,按照中央、省市要求,對疫情防控工作進行再動員、再部署、再落實,咬緊牙關、扎扎實實、只爭朝夕,把疫情防控各項措施抓細抓實抓到位。

·2月2日,南通市委書記徐惠民來海督查指導疫情防控工作,強調要深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和上級工作部署要求,清醒認識疫情發展形勢,杜絕僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒,堅持系統思維、綜合施策,嚴之又嚴、細之又細地抓好宣傳發動、人員排查、物資保障、醫學觀察點建設等各項重點工作,同時從區域特點出發,突出解決好重點企業復工等帶來的防控問題,更有針對性地全力打好打贏疫情防控阻擊戰。南通市委常委、秘書長吳永宏參加活動。我市市委書記陳勇匯報了疫情防控工作和當前工作情況,市委副書記、市長郭曉敏參加相關活動。

·2月4日,市委書記陳勇在海門港新區主持召開中天綠色精品鋼項目推進會,強調當前疫情防控是頭等大事,在做好疫情防控工作的同時,要統籌抓好項目建設、招商引資等各項工作。

·2月4日,市委書記陳勇赴三廠工業園區、常樂鎮、余東鎮、正余鎮、海門港新區各集中醫學觀察點檢查,督導疫情防控工作,強調要清醒認識疫情發展形勢,杜絕僥幸心理、麻痹思想,細而又細、實而又實抓好排查見底、聯防聯控、居家隔離、集中隔離等疫情防控各項工作,堅決遏制疫情擴散蔓延。

·2月7日,市委書記陳勇深入社區、企業、超市,檢查小區封閉式管理落實情況、企業復工準備情況和群眾生活必需品供應情況。他強調,疫情防控事關人民群眾生命安全和身體健康,要發揚韌勁狠勁,持續作戰,把封閉式管理等疫情防控措施不折不扣落實到位,精準有序準備企業復工復產,全力保障群眾生活必需品供應,堅定信心,堅決打贏疫情防控阻擊戰。

·2月8日,南通市委書記徐惠民來海督查指導疫情防控等工作。南通市委常委、秘書長吳永宏,南通市政協副主席陳宋義參加活動。我市市委書記陳勇,市委副書記、市長郭曉敏參加活動。

·2月9日,市委書記陳勇以“四不兩直”方式,深入集中醫學觀察點、農貿市場、社區,突擊檢查疫情防控督查中發現問題整改情況。他強調,要進一步加大督查交辦和整改力度,堅決反對形式主義、官僚主義,以最嚴標準推動疫情防控措施落地落實,堅決阻斷本地二次傳染。

·2月12日,市委書記陳勇率隊赴開發區、高新區部分企業調研復工復產相關情況。他強調,要深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神,按照中央和省市委部署要求,堅持疫情防控和生產恢復兩手抓,主動靠前做好服務,嚴格落實疫情防控措施,科學有序推動企業復工復產。

·2月13日,市委書記陳勇率隊赴四甲鎮、臨江新區,督導疫情防控和企業復工工作。他強調,要按照中央和省市委部署要求,堅持系統思維,堅定信心、系統推進、精準施策,統籌抓好疫情防控和生產恢復,加快推動企業達產、項目復工,把因疫情耽誤的時間搶回來,努力完成今年各項目標任務。

·2月14日,市委書記陳勇主持召開市委常委會會議,學習習近平總書記在北京市調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時的講話精神、中共中央政治局常務委員會會議和習近平總書記重要講話精神,聽取海門疫情防控和企業復工情況匯報。

·2月15日,市委書記陳勇赴三廠工業園區召開園區領導班子會議,并深入社區、醫院、卡口,看望、慰問奮戰在防控一線的工作人員。他強調,當前海門疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段,要堅定必勝信念,堅守疫情防控第一線,嚴而又嚴、緊而又緊、實而又實地把各項防控舉措落實到位,堅決打贏疫情防控總體戰、阻擊戰。

·2月19日,市委書記陳勇赴疊石橋國際家紡產業園區部分企業和卡口,督導疫情防控和企業復產、市場復市等工作。他強調,要認真貫徹黨中央和省委省政府、南通市委市政府決策部署,始終繃緊疫情防控這根弦,毫不松懈、科學精準抓實疫情防控工作,統籌兼顧、科學有序組織企業復產、市場復市。

·2月20日,市委書記陳勇率隊赴海門港新區調研企業復工復產和中天項目推進情況。他強調,要強化底線思維、系統思維,堅持疫情防控和經濟發展兩手抓、兩促進,落細落實科學精準防控措施,加快推動企業復工復產,全力以赴打好中天項目“攻堅戰”,確保項目8月底前全面開工建設。

·2月24日,市委書記陳勇赴三廠工業園區、疊石橋國際家紡產業園區督導疫情防控,調研企業復產、市場復市等工作。他強調,當前是疫情防控、復工復產復市的關鍵階段,要按照中央、省市委決策部署,堅定必勝信心,堅持兩手抓兩手硬,科學精準防控疫情,積極幫助和推動企業復產、市場復市,統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,牢牢把握發展主動權。

·2月25日,市委書記陳勇深入部分省級重大項目和北部新城重點工程現場開展專題調研。他強調,各地各部門要深入貫徹落實中央和省市委部署要求,科學優化防控措施,全力加快推進項目建設,為實現全年目標任務提供堅實保障。

·2月26日,我市舉行“點對點”接運企業外地員工首批集中發車活動,市委副書記、市長郭曉敏出席活動并致辭,市委常委、常務副市長沈旭東主持。

·2月27日,南通市人大常委會常務副主任、黨組副書記莊中秋率隊來海,就阿里巴巴云計算數據中心項目推進情況進行調研。海門市委副書記、市長郭曉敏,市人大常委會主任成偉參加活動。

·2月27日,南通市副市長趙聞斌一行來海,調研指導我市抗疫保供與春耕備耕工作。我市市委副書記毛煒峰參加活動。

·2月27日,市委書記陳勇赴海門中學,檢查疫情防控和復學準備工作,強調復學關系千家萬戶,各級黨委、政府要認真貫徹執行上級關于復學的統一安排,把疫情防控工作擺在首位,提高思想認識、壓實工作責任、完善防控預案,做到周密部署、精準施策,堅決守牢校園疫情防線,確保師生生命安全和身體健康。

·2月29日,市委書記陳勇主持召開市委常委會會議,研究海門市“三年財政沖百億”十條措施、《關于構建親清新型政商關系的指導意見》、《關于促進海門經濟高質量發展的若干政策意見》等。


2020年第1期正文.doc

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