索引號: 014246482/2020-01022 分類: 農業、林業、水利\農業、畜牧業、漁業    通知
發布機構: 海門市人民政府辦公室 文號: 海政辦發〔2020〕1號
成文日期: 2020-01-07 發布日期: 2020-01-15 有效性:
名稱: 市政府辦公室關于印發《海門市 推廣農藥零差率配供、廢棄包裝物(農膜) 回收處置試點工作方案》的通知
索引號: 014246482/2020-01022
分類: 農業、林業、水利\農業、畜牧業、漁業    通知
發布機構: 海門市人民政府辦公室
文號: 海政辦發〔2020〕1號
成文日期: 2020-01-07
發布日期: 2020-01-07
有效性:
名稱: 市政府辦公室關于印發《海門市 推廣農藥零差率配供、廢棄包裝物(農膜) 回收處置試點工作方案》的通知
市政府辦公室關于印發《海門市 推廣農藥零差率配供、廢棄包裝物(農膜) 回收處置試點工作方案》的通知
來源:海門市人民政府辦公室 發布時間:2020-01-07 字體:[ ]

各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

《海門市推廣農藥零差率配供、廢棄包裝物(農膜)回收處置試點工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                             海門市人民政府辦公室

                                                                  2020年1月7日


海門市推廣農藥零差率配供、廢棄包裝物(農膜)回收處置試點工作方案

根據江蘇省農業委員會、江蘇省供銷合作總社《關于積極推廣農藥零差率統一配供模式的意見》(蘇農業 [2017]1號)、南通市委市政府《南通市鄉村振興戰略實施規劃(2018-2022年)》(通委發[2019]4號)和南通市供銷社、南通市農業農村局《關于推廣農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收處理工作的意見》(通供發[2019]34號)文件精神,為加強農藥經營秩序管理,規范農藥配送經營行為,遏制高毒、高殘留和假冒偽劣農藥流入海門市場,從源頭上保證農產品質量安全,有效解決農藥廢棄包裝物造成的農業面源污染問題,現就我市試點推廣農藥零差率配送、農藥包裝廢棄物(廢舊農膜)(以下簡稱廢棄物)工作提出如下實施方案:

一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實鄉村振興戰略和中央、省、市農村工作會議精神,按照農業農村高質量發展要求,堅持綠色生產、可持續發展理念,以降低農業生產成本、?;づ┮瞪肪澈捅U嚇┎分柿堪踩康?,引導農戶拒絕高毒高殘留農藥和非標地膜,推廣使用高效、低毒、低殘留環境友好型農藥和標準地膜,按照“政府引導、主體運作、財政扶持”的方式,逐步建立適合我市實際的農藥零差率統一配供和廢棄物統一回收處置模式,促進農業綠色發展,推進農村人居環境整治,助力美麗鄉村建設。

二、目標任務

農藥零差率統一配供先在水稻、小麥和玉米作物種類上試行,待時機成熟后,逐步擴大作物范圍?;厥張┮┓掀拔?300萬件,廢舊農膜回收率85%以上。

三、工作措施

(一)建立網絡體系。市級層面建立農藥統一配供倉庫600平方米、廢棄物(農膜)集中回收點600平方米?;悴忝嬪枇⑴┮┩騁慌淥屯愫頭掀鍤展夯厥盞?,原則上在原鄉鎮區域設立1個網點,根據輻射范圍,區域面積大小適當調整,盡可能做到全覆蓋。

(二)規范運作模式

按照 “六個統一”的原則,建立農藥零差率統一配供和廢棄物統一回收處理體系。

一是統一實施主體。以供銷社系統農資經營網絡為基礎開展全市農藥零差率配供和廢棄物回收處置,經營實施主體為供銷(集團)總公司。

二是統一農藥采購。市農業農村局按照作物種植面積、主要病蟲發生和農藥推薦劑量確定農藥品種和使用數量。經營實施主體負責對所需的主要農藥品種進行公開招標,確定供貨單位。原則上一年分春秋兩季采購。對因產業結構調整、發生重大病蟲害,急需臨時調整的農藥品種由市農業農村局及時告知市供銷合作總社,由實施主體執行臨時招標或議標采購。

三是統一集中配送。由經營實施主體按市農業農村局預測用藥方案和數量采購,零差率配送到各基層銷售網點,也可直接配送到相關對象。

四是統一銷售和回收價格。集中配送的農藥按公開招標的標的價或議標價實行零差率配送到基層網點銷售。農藥廢棄包裝物由基層網點按瓶裝0.3元/件,袋裝0.1元/件,支裝0.05元/件的價格回收,廢舊地膜按1元/斤的價格回收。農藥廢棄包裝的無害化運輸、處置由有資質的環保單位規范處置,費用根據市場行情由主管部門審核確認后向市財政局申報,實行實報實銷。

五是統一回收和處置?;厥輾段Ы魷薇臼惺導氏凼褂盟姆掀?,其中經營實施主體負責全市范圍內廢棄物的中轉、整理、存儲、委托集中運輸處理;各基層網點負責銷售區域內廢棄物的回收、分類、管理?;厥盞閫騁慌渲酶骼嗤騁壞男涯勘曄侗昱?,包括基層網點標志、農藥銷售價格公示牌、廢棄物相應的回收桶(袋)、回收價格公示牌等。經營實施主體定期巡回收集至回收點,委托有資質的第三方集中進行無害化處理,防止二次污染。

六是統一資金撥付。為確保經營實施主體的正常運轉,對農藥銷售零差率配送、廢棄物回收以及無害化處置的費用由市財政補貼。農藥銷售按綜合差價率20%補貼,其中配送主體8%,終端銷售網點12%;廢棄物回收、無害化處理(運輸及處理費用)費用由財政全額承擔,同時對基層回收點和經營實施主體按回收數量分別給予0.05元/瓶(袋、支)補貼,廢舊地膜給予0.3元/斤補貼。補貼款由第三方審計,市農業農村局、市供銷總社根據審核結果抽查并確定最終補貼總額報市財政局,市財政局根據主管部門審核意見下達指標,每半年結算一次,由主管部門統一撥付給經營實施主體組織分配。

(三)健全各項制度

一是落實公開招標制度。所有零差率配送農藥全面實行公開招標,臨時調劑增加的特需農藥采取招標或議標方式采購,并報市監委,確保公開、公平、公正。村集體經營組織使用統一配送農藥視作執行公開招標采購。

二是落實信息化管理制度。所有銷售配送的農藥需錄入管理平臺,購買配送的農藥時,經營店及時錄入農戶基本情況、種植規模及購買數量等基本信息,所購農藥廢棄包裝物需原途徑回收,并負責轄區內農膜回收的信息管理工作,逐步實現廢棄物回收信息化管理。

三是落實進銷索證制度。農藥、農膜經營單位必須提供有效的產品合格證和進銷貨發票。

四是落實監管制度。由市農業農村局牽頭,市市場監督管理局、市公安局、市生態環境局等部門配合,加強全市農藥市場的檢查,對無證照經營農藥的一經發現,嚴肅查處。市供銷總社要加強對銷售回收環節的日常監管,對提供虛假臺賬、報表等違規行為的,追繳相關補貼資金和扣減相關費用,取消經營主體資格,情節嚴重構成犯罪的移交司法機關處理。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長,市政府辦、農業農村局、供銷總社、財政局、生態環境局、公安局、市場監督管理局等部門及各區鎮分管負責人組成的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市供銷總社,負責定期召開會議,研究、分析和解決農藥集中配送及廢棄物回收處置工作中出現的新情況、新問題,確保配送及回收工作順利推進。

(二)明確職責分工。市農業農村局負責審定配送農藥品種和數量,牽頭組建聯合執法小組定期檢查農藥市場,負責農藥、農膜使用的技術指導和管理工作;市供銷總社負責全市農藥集中配送網絡體系建設,協助區鎮做好基層網點的建設工作,會同市財政局制定專項資金實施細則、申報專項資金預算、及時申請撥付資金,對專項資金使用情況進行監督和績效管理;市財政局負責專項資金的年度預算安排、協同市供銷總社制定專項資金實施細則和確定專項資金項目使用計劃并下達資金、負責對專項資金的績效再評價;市公安局配合市農業農村局對全市農藥市場進行執法檢查;市市場監督管理局配合市農業農村局對全市農藥市場進行執法檢查,取締無證照經營;市生態環境局負責農藥經營場所環保監督檢查、廢棄物處置單位的落實和協調;各區鎮負責轄區內基層網點的建設、宣傳及運作管理工作。

(三)規范監督管理。市農業農村局、市公安局、市市場監督管理局等執法部門要加大對違法經營的打擊力度,堅決取締無證經營,動態打擊經營假冒偽劣農藥、延伸經營和超范圍經營行為,為全市農藥配送創造良好的經營環境。市供銷總社要建立健全配送、回收網絡體系,強化對實施主體的監督管理,切實做好基層農資網點的歸并調整工作,強化從業人員培訓,提高農藥經營安全水平,確保配送及回收工作規范有序、服務到位。各區鎮要加大宣傳力度,引導農民規范使用農藥,積極回收農藥廢棄包裝物,增強農產品質量安全意識和環境?;ひ饈?,促進農業標準化建設。


海政辦發[2020]1號.doc

{ganrao} 股票推荐加推荐卓信-宝10 黑龙江36选7开奖结果查询结果104期 开山股份股票行情 贵贵州11选5走势图 涨停是什么意思 福彩3D试机号和开奖号 技术面分析的主要内容 贵州快3走走势图表 三分赛车计划软件免费版 华盛配资 最新福建体彩22选5 陕西十一选五走势图电子版 江苏11选5网上购买 挂牌代码是上市了吗 上海快3走势图 上海时时乐中彩网