索引號: 014246482/2020-03101 分類: 城鄉建設、環境?;環境監測、?;び脛衛?   通知
發布機構: 海門市人民政府辦公室 文號: 海政辦發〔2020〕9號
成文日期: 2020-03-01 發布日期: 2020-03-16 有效性:
名稱: 市政府辦公室關于印發海門市城鎮生活污水處理提質增效三年行動實施 方案(2019-2021年)》的通知
索引號: 014246482/2020-03101
分類: 城鄉建設、環境?;環境監測、?;び脛衛?   通知
發布機構: 海門市人民政府辦公室
文號: 海政辦發〔2020〕9號
成文日期: 2020-03-01
發布日期: 2020-03-01
有效性:
名稱: 市政府辦公室關于印發海門市城鎮生活污水處理提質增效三年行動實施 方案(2019-2021年)》的通知
市政府辦公室關于印發海門市城鎮生活污水處理提質增效三年行動實施 方案(2019-2021年)》的通知
來源:海門市人民政府辦公室 發布時間:2020-03-01 字體:[ ]

各區、鎮人民政府(管委會),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

經市政府研究同意,現將《海門市城鎮生活污水處理提質增效三年行動實施方案(2019-2021年)》印發給你們,請認真組織落實。

                                                          海門市人民政府辦公室

                                                               2020年3月1日


海門市城鎮生活污水處理提質增效三年行動實施方案(2019-2021年)

為推動我市高質量發展邁向更高水平,加快補齊我市城鎮生活污水收集處理設施短板,盡快實現污水管網全覆蓋,生活污水全收集、全處理,根據《住房和城鄉建設部生態環境部發展改革委關于印發城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)的通知》(建城〔2019〕52號)和《江蘇省城鎮生活污水處理提質增效三年行動實施方案(2019-2021年)》(蘇建城〔2019〕220號),以及我市《海門市水環境整治黑臭水體專項治理實施計劃(2017年-2020年)》(海政辦發〔2017〕157號)、《海門市城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》(海政辦發〔2019〕30號)等相關文件,結合我市實際情況,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實全國生態環境?;ご蠡峋窈統そ蟊;さ囊?,堅持“立足民生,攻堅克難;落實責任,強化擔當;系統謀劃,近遠結合;問題導向,突出重點;重在機制,政策引領”的原則,加快補齊污水收集和處理設施短板,優化完善體制機制,大力提升城鎮生活污水收集處理效能,盡快實現城鎮建成區污水管網全覆蓋,生活污水全收集、全處理,鞏固城市黑臭水體治理成果,讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感,為長江經濟帶綠色發展作出更大貢獻。

(二)污水處理現狀

1.污水收集處理設施建設

我市目前采用區域污水處理的模式,全市建有三大區域生活污水處理廠,城鎮的生活污水通過區域污水主管網和污水泵站輸送到這三座污水廠進行集中處理。全市污水處理能力達15.05萬噸/天,其中東洲水務為城市污水處理廠,處理能力為12萬噸/天,中信水務、黃海水務為鄉鎮污水處理廠,處理能力分別為2萬噸/天和1萬噸/天,排放標準全部為一級A。海永鎮污水送至海永污水處理廠處理,處理能力為500噸/天,一級A排放。

根據《海門市區域污水處理規劃(2006-2020年)》和《海門市排水工程專項規劃(2015-2030)》,全市共建成污水主管網653公里,其中區域污水主管網約143公里,城區污水主管網約330公里,區鎮污水主管網約180公里,基本實現了我市城鎮建成區污水主管網全覆蓋。

2.污水收集

我市主城區基本實現污水全收集全處理,區鎮排水戶的納管工作隨著污水管網的不斷建設完善,正在逐步推進。2018年我市完成了區鎮建成區“十個必接”中的機關、醫院、學校、農貿市場四類排水戶的雨污分流和截污納管,2019年完成集中居住區、非化工工業集中區、垃圾中轉站、賓館、飯店、浴室六類排水戶的截污納管工作,各區鎮“六小行業”的整治工作也已全面展開,城鎮污水集中處理率達85.1%。

(三)主要目標

2019年底區鎮“十個必接”全部完成;2020年基本消除城市建成區生活污水直排口,有效管控城區合流制排水系統溢流污染,城區黑臭水體全面整治完成,基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區;到2021年底逐步建立完善城鎮排水設施管養機制,提高城鎮生活污水收集和處理效能,城鎮生活污水集中處理率較2018年提高5%以上。

二、加快補齊污水收集處理設施短板

(一)做好污水管網排查和檢測工作。按照《江蘇省城市污水管網排查評估技術導則》和《海門市排水與污水處理管理辦法》,各責任單位制定各自的排水管網排查與管養方案,形成以3-5年為一個排查周期的長效機制。鼓勵采取購買服務的方式委托市場專業化公司,利用聯合疏通車、管道CCTV、內窺鏡等技術,對排水管道進行疏通和檢測,并妥善處置通溝污泥,保障管網系統的高效運行。重點排查檢測旱天生活污水直排、雨天合流制溢流污染、生活污水處理廠進水濃度偏低、生活污水管網空白區等問題,查清河水地下水入滲、雨污混接錯接、污水直排等情況,形成管網排查和檢測評估報告,為實施管網改造和修復提供技術支撐。責任單位繪制完善各自轄區內的市政排水管網測繪圖,并錄入到市智慧排水信息系統(GIS),實施動態更新,實現管網管理信息化。(住建局牽頭,生態環境局等部門參與,屬地政府、城發集團負責落實。以下均需屬地政府落實,不再列出)

(二)全面推進城鎮污水管網改造和建設。根據《海門市區域污水規劃(2018-2030)》,逐步建設完善城鎮污水管網系統,到2020年底前,消除城鎮建成區污水主管網空白區,基本實現城鎮建成區污水收集管網全覆蓋。根據城鎮污水管網排查和檢測結果,逐步實施混接管網改造、管網更新、管網修復等工作。到2020年底完成全市城鎮建成區排水戶的雨污分流和截污納管工作?;平晡鄯至鞲腦?,對暫不具備雨污分流改造條件的地區,因地制宜通過建設截流井、加大截流倍數、設施調蓄等措施,減少合流制排水口溢流頻次和水量。大力推進海綿城市建設,城市建成區范圍內的新(改、擴)建項目應按照海綿城市建設理念,加強規劃、建設、驗收全過程管控,將削減徑流和面源污染的措施有效落實到城市建設中。(住建局牽頭,生態環境局等部門參與)

三)加快城鎮生活污水處理設施建設。按照《海門市區域污水處理規劃(2018-2030)》,結合城鎮發展需求、水環境質量改善要求等因素,適度超前建設污水處理設施。2020年東洲水處理五期(4萬噸/天)擴建工程建成投運,同時啟動東洲水處理六期擴建(8萬噸/天)的前期工作,不斷提升東洲水處理廠污水處理能力,滿足區域污水處理需求。啟動實施黃海水務提標改造和擴建(2萬噸/天)工程建設,完善配套排水管網,滿足中天精品鋼項目污水排放處理需求。啟動開發區日處理能力10萬噸的污水處理廠的選址與建設工作,滿足園區工業污水處理需求的情況下分流我市中西部片區部分生活污水,不斷優化全市污水處理布局,提升廠網運行質效。同時對中信水務的進水量和負荷率進行評估,及時啟動污水廠擴建工作,不斷提升全市污水處理能力。對于城鎮生活污水集中處理設施近期難以覆蓋的地區,因地制宜建設分散污水處理設施,經處理后達標排放。對于人口密度過大的區域、城中村等,要嚴格控制人口和企事業單位入駐,避免因排水量激增導致現有污水收集處理設施超負荷。加強污水廠污泥的規范處置,確保全市生活污水處理廠污泥規范化處置率達100%。加大再生水利用設施建設,推動將城市生活污水處理廠再生水、分散污水處理設施尾水用于河道生態補水,推動城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等優先使用再生水,節約水資源。(住建局牽頭,發改委、生態環境局、水利局等部門參與)

(四)強化管網建設質量管控機制。堅持質量第一,嚴把管材質量關,高標準實施管網建設。管徑大于等于600mm的宜采用承插式橡膠圈接口鋼筋混凝土管和球墨鑄鐵管,管徑小于600mm的宜采用PVC-U實壁管和PE管等管材,鼓勵使用混凝土現澆或成品檢查井,逐步改造淘汰現有的磚砌檢查井。嚴把工程質量關,加強檢查井管道接口、管道基礎、溝槽回填等關鍵節點的施工管控,嚴格按要求將管道CCTV檢測報告作為排水工程驗收必需資料。加強排水管網養護、檢測與修復市場管理,探索建立排水管網檢測與修復企業名錄。按照質量終身責任追究要求,落實建設、勘察、設計、施工、監理等五方主體責任,強化信用管理,加強失信懲戒。(住建局、市場監管局按職責分工負責)

三、優化完善城鎮生活污水治理工作機制

(一)加強城鎮生活污水接入管理。按照《城市排水與污水處理條例》(國務院令第641號)、《城市污水排入排水管網許可管理辦法》(住房城鄉建設部令第21號)要求,加強排水戶污水接入管理。屬地政府要建立轄區內各類排水戶的名錄,并及時進行更新。在市政污水管網覆蓋區域,嚴禁雨污錯接混接,嚴禁生活污水直排。新建居民小區或公共建筑排水未規范接入市政排水管網的,不得交付使用;市政污水管網未覆蓋的,應當建設污水處理設施并達標排放。建立健全轄區內排水戶的規范管理制度,加強對流動性強的夜排檔、小型餐飲、洗車等排水戶污水排放的管理和整治,結合市場整頓和經營許可、衛生許可管理,建立聯合執法監督機制,督促整改。對未經許可或未按要求接入的,對偷排超排等違法行為進行嚴格處罰。(住建局、生態環境局牽頭,市場監管局、城管局等部門參與)

(二)規范工業企業排水管理。各區鎮的工業集聚區應當按規定建設污水集中處理設施,加強對工業廢水處理。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業企業(有工業廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業除外)排放的含重金屬或難以生化降解的廢水,以及有關工業企業排放的高鹽廢水,一律不得接入城市生活污水處理設施。住建、生態環境部門要組織對進入市政污水管網的工業企業進行全面排查、評估,經評估認定污染物不能被城市污水處理廠有效處理或可能影響城市污水處理廠出水水質達標的,要限期退出;經評估可繼續接入市政污水管網的,工業企業應當依法取得排污許可、城鎮排水許可。工業企業排污許可內容、污水接入市政管網的位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息應當向社會公示,接受公眾、污水處理廠運行維護單位和相關部門監督。工業廢水出水口在線監測數據應與污水處理廠實時共享,工業企業廢水超過接管標準排放時暫停接入市政污水管網。(生態環境局、住建局牽頭,發改委、科技局等部門參與)

(三)完善污水處理收費政策。發改、財政、住建等部門要按照補償污水處理和污泥處置的運營成本并合理盈利的原則,合理制定污水處理費標準,并建立與污水處理標準相適應的動態收費調整機制;全面實行差別化污水處理收費政策,對工業企業按實測污水COD(化學需氧量)濃度分檔收費和實行按污水有害污染物濃度多因子【主要為PH值(酸堿度)、SS(懸浮物)、TP(總磷)、NH3—N(氨氮)四種污染物】分檔收費的復合式計價方式,降低污水廠進水濃度,減少運行費用,確保污水廠穩定達標排放。統籌使用污水處理費與財政補貼資金,充分保障污水處理廠運行、收集管網泵站養護及污泥處置的資金需求。(發改委、財政局、住建局按職責分工負責)

四、保障措施

(一)加強組織領導。住建局、生態環境局牽頭全市城鎮生活污水處理提質增效推進工作,各區鎮負責本轄區污水處理提質增效工作。各區鎮要完善組織領導機制,充分發揮河長作用,強化責任落實。各區鎮要按照目標任務制定本地區污水處理提質增效的實施方案,細化目標任務,形成工作任務清單,明確責任單位和責任人,落實各項保障措施和安全防范措施,確保我市城鎮生活污水處理提質增效工作有序推進,取得實效。各區鎮要在3月底前將轄區內污水處理提質增效任務清單報市住建局、生態環境局備案,并于每季度的下一個月上旬向住建局、生態環境局報送上季度城鎮污水處理提質增效三年行動實施進展情況。(住建局、生態環境局、發改委負責指導和督促各地開展)

(二)強化資金保障。財政局要落實全市污水處理提質增效工作的資金保障工作,各國有集團公司要積極參與提質增效工程項目建設,營造良好市場環境,吸引社會資本參與設施投資、建設和運營。(財政局負責,國有集團公司參與)

(三)堅持公眾參與社會共治。各區鎮要積極做好轄區內污水管網建設、截污納管等工作的信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作,為排水戶接管創造條件、提供服務。住建局、生態環境局要及時做好業務指導和督促推進工作。加強社會監督,鼓勵城鎮污水處理廠向公眾開放,設立公眾舉報平臺,鼓勵群眾對城市黑臭水體、違法排污行為等進行監督和舉報,及時查處違法違規行為,積極營造全民參與、齊抓共管的良好社會氛圍。(住建局牽頭、生態環境局按職責分工負責)


海政辦發[2020]9號.doc

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