索引號: 014246482/2020-03309 分類: 工業、交通\水運    通知
發布機構: 海門市人民政府辦公室 文號: 海政辦發〔2020〕29號
成文日期: 2020-05-23 發布日期: 2020-06-06 有效性:
名稱: 市政府辦公室關于印發《海門市內河港口碼頭綜合整治提升行動方案》的通知
索引號: 014246482/2020-03309
分類: 工業、交通\水運    通知
發布機構: 海門市人民政府辦公室
文號: 海政辦發〔2020〕29號
成文日期: 2020-05-23
發布日期: 2020-05-23
有效性:
名稱: 市政府辦公室關于印發《海門市內河港口碼頭綜合整治提升行動方案》的通知
市政府辦公室關于印發《海門市內河港口碼頭綜合整治提升行動方案》的通知
來源:海門市人民政府辦公室 發布時間:2020-05-23 字體:[ ]

各區、鎮(街道)人民政府(管委會、辦事處),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

經市政府研究同意,現將《海門市內河港口碼頭綜合整治提升行動方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

海門市人民政府辦公室

2020年5月23日

海門市內河港口碼頭綜合整治提升行動方案

為進一步規范內河水運建設經營市場,全面推進港口碼頭安全、綠色、集約、有序發展,建立健全內河港口碼頭綜合整治長效管理機制,根據《省政府辦公廳關于加強內河干線航道沿線非法碼頭整治工作的意見》(蘇政辦發〔2017〕75號)、《市政府辦公室關于印發南通市內河干線航道沿線非法碼頭整治工作行動方案的通知》(通政辦發〔2017〕145號)、《關于進一步貫徹落實省“江河碧空”藍天保衛四號行動的通知》(通指辦〔2019〕35號)、《南通市2020年污染防治攻堅戰考評辦法》、《海門市內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案》(海政辦發〔2020〕3號)等文件精神,結合海門內河港口碼頭實際,經研究決定,在全市開展內河港口碼頭綜合整治提升行動,具體實施方案如下:

一、整治目標

以大氣和水污染治理為重點,通過開展內河港口碼頭綜合整治提升行動,努力實現“三個一批”整治目標,即:依法取締一批非法經營的港口碼頭;有序規范一批符合產業規劃和政策、具備經營條件的港口碼頭;優化提升一批合法經營的港口碼頭,進一步建立和完善我市內河港口碼頭長效管理機制。

二、整治范圍

全市內河航道沿線所有港口碼頭。

三、整治原則

(一)政府主導、屬地負責。按照屬地管理原則,各區鎮是整治提升行動的責任主體和實施主體,政府主要負責人為第一責任人,全面負責本轄區內的碼頭整治工作。

(二)部門聯動、齊抓共管。發改委、公安局、自然資源局、行政審批局、生態環境局、交通局、水利局等部門和單位共同參與整治提升行動,各區鎮組織相應部門和單位參與整治,建立水陸聯查機制,形成條塊結合、部門聯動、上下協調的工作格局,加強源頭治理,有效防止非法碼頭滋生蔓延、合法碼頭非法違章經營。

(三)疏堵結合、綜合治理。各區鎮要統籌考慮內河港口碼頭布局和地方經濟發展實際需要,把內河港口碼頭綜合整治提升行動與加強岸線?;?、水陸域生態環境?;?、集中式飲用水水源地?;?、建設內河港口碼頭公共作業區等工作相結合,合理布局,切實推進內河港口碼頭綜合整治提升行動。

(四)標本兼治、長效管理。堅持集中整治與日常監管相結合,加強內河港口碼頭監督管理,加大內河沿線巡查力度,建立健全長效管理機制,切實鞏固整治成果。對拆除后的非法碼頭,要加強跟蹤督查,落實生態修復措施。

四、整治任務

按照“因地制宜、實事求是、疏堵結合、分類整治”的原則,采取“限期整改、關停并轉、優化提升”等方式,對符合有關規劃和政策、具備經營條件的港口碼頭,督促限期完成整改,依法納規管理;依法清理取締對生態安全、環境安全、航運安全、防洪安全等造成嚴重影響,既不符合相關規劃、又未取得相關部門批準的非法碼頭;對合法經營的港口碼頭,按照環境整治等工作要求進行優化提升。在清理取締非法港口碼頭的同時,加快推進內河港口碼頭公共作業區建設,不斷提高內河港口碼頭規?;?、集約化程度和服務經濟發展的水平。

五、工作機制

建立“政府主導、屬地負責、部門聯動、齊抓共管”的內河港口碼頭綜合整治提升行動工作機制。為切實加強組織領導,市政府成立全市內河港口碼頭綜合整治提升行動領導小組(以下簡稱市整治領導小組),由市政府分管領導擔任組長,政府辦副主任、交通運輸局主要領導任副組長。市整治領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,由交通運輸局主要領導兼任辦公室主任。辦公室負責內河港口碼頭綜合整治提升行動日常工作。發改委、公安局、財政局、自然資源局、城管局、交通運輸局、水利局、應急管理局、行政審批局、市場監督管理局、生態環境局、供電公司、交通產業集團和相關區鎮為領導小組成員單位,各區鎮、部門要根據職責建立相應的工作機制,全力推進內河港口碼頭綜合整治提升行動的有效開展。

(一)辦公室主要職責

1.匯總全市內河港口碼頭情況,組織相關部門聯合審核確定“三個一批”分類整治清單。研究制定全市內河港口碼頭綜合整治提升行動方案及依法納規條件、優化提升標準等,進一步明確職責分工,分解目標任務,制定考核辦法,推進整治工作有序開展。

2.組織召開工作例會和聯絡員會議,協調解決內河港口碼頭綜合整治提升行動中遇到的問題和困難。

3.向各區鎮、各職能部門通報內河港口碼頭綜合整治提升行動進展情況。

(二)成員單位主要職責

各區鎮:按照“屬地管理”原則,對港口碼頭綜合整治提升行動負總責,對轄區內所有碼頭進行調查摸底,提出分類整治意見。有效落實轄區內內河港口碼頭綜合整治提升行動的相關工作,并結合屬地實際,研究制定具體的推進方案。

發改委:結合內河港口碼頭公共作業區建設,制定推進產業發展的相關政策。

公安局:負責非法港口碼頭整治過程中的執法保障工作,及時查處阻礙行政執法的違法行為,加大對暴力抗法行為的打擊力度;負責對不符合消防安全要求的港口碼頭的查處。

財政局:負責安排區鎮內河港口碼頭綜合整治提升行動工作經費補助。

自然資源局:做好使用土地性質調查工作,負責并協調內河港口碼頭公共作業區項目的用地計劃及報批,對非法占用基本農田行為進行查處。

城管局:負責查處河道管理范圍外違反城鄉建設規范的違法行為和區鎮建成區內違反市容環衛行為。

交通運輸局:對通過納規申請,具備經營條件的港口碼頭,辦理相關審批手續;推進內河港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設;加強日常巡航,維護水上交通運輸秩序,禁止船舶??糠欠ǜ劭諑臚?。

水利局:負責全市市級河道(非航道)上水利工程管理范圍內的非法港口碼頭整治,配合整治航道上的非法港口碼頭,及時查處河道管理范圍內的違法案件。

應急管理局:負責內河港口碼頭安全生產工作的綜合監管。

行政審批局:負責按規定對規范提升類港口碼頭項目辦理立項、環評審批手續,負責對非法港口碼頭工商登記情況的核查,對明令關停的,依法吊銷、注銷營業執照。

市監局:負責內河港口碼頭特種設備的監督檢查,對不符合規定的依法進行查處。

生態環境局:負責對內河港口碼頭及后方堆場提出環境?;ふ我?,加強港口碼頭環境執法監管工作,查處碼頭環境違法行為。

供電公司:根據監管部門發送的對違法單位采取停限電措施的書面決定、通知、函,負責執行監管部門提出的停限電要求。

交通產業集團:在符合內河港口總體規劃的前提下,主動參與內河新增公共碼頭作業區建設,配合支持各區鎮提升轄區內港口碼頭規范化、集約化利用水平。

各有關部門對符合產業規劃和政策、具備經營條件的內河碼頭,依據各自職責,在有序規范和辦理相關手續時給予支持。在非法港口碼頭依法取締過程中要形成聯動機制,適時開展聯合執法行動。

六、進度安排

全市內河港口碼頭綜合整治提升行動分三個階段進行。

(一)宣傳發動階段(2020年5月)

召開全市內河港口碼頭綜合整治提升行動動員會,統一部署整治工作。區鎮開展全面細致調查,轄區內所有碼頭信息上報市整治領導小組辦公室。各區鎮、有關部門按照市政府的統一部署,結合實際組織宣傳發動,為整治提升行動營造良好的輿論氛圍。

(二)整治提升階段(2020年6月-2020年9月)

1.依法取締。明確依法取締的非法碼頭,各區鎮確保2020年底8月底前完成拆除工作,并清理現場,做好場地平整等工作。

2.有序規范。指導規范提升類港口碼頭開展整改工作,2020年8月底前全面完成整改任務。(工作要求詳見附件2)

3.部門驗收。9月初,市整治辦組織相關部門對已完成整改任務的內河港口碼頭組織驗收。驗收不合格的碼頭,于9月底前予以取締。通過部門聯合驗收的碼頭,按照要求辦理港口經營許可。

(三)總結階段(2020年10月)

市整治領導小組辦公室在認真總結全市內河港口碼頭綜合整治提升行動工作經驗的基礎上,研究建立健全長效管理機制,鞏固綜合整治成果,規范行業行為,提升港口整體形象,提高服務水平,促進內河港口碼頭健康發展。

七、工作要求

(一)提高認識,落實責任。各區鎮、職能部門要充分認識此次內河港口碼頭綜合整治提升行動的重要性、緊迫性,按照統一部署,切實加強組織領導和統籌推進。要進一步強化責任落實,明確任務清單和整治重點,逐項分解落實到具體負責部門和責任人,并根據目標任務、時間節點倒排工作計劃,確保綜合整治提升行動順利實施。

(二)部門聯動,合力推進。全市內河港口碼頭綜合整治提升行動時間緊、任務重、難度大,要圍繞各階段整治任務,堅持“部門聯動、綜合執法”的原則,建立健全工作協作機制,創新工作思路和方法,強化綜合協調,加大綜合執法力度。各區鎮、職能部門要既分工又協作,各司其職互不推諉,及時協調解決工作中的困難和問題,合力推進綜合整治提升行動有序開展。

(三)依法行政,確保穩定。要嚴格按照法律法規的要求開展整治工作,堅決防止工作簡單粗糙,要切實做好宣傳工作,把關心群眾利益放在前,把各項保障措施落實處,既嚴格執法,又文明執法。

(四)強化獎懲,提高實效。綜合整治提升行動以區鎮為單位,凡是按照序時進度,完成取締目標,將非法碼頭拆除到位的,對各區鎮實行工作經費補助,補助標準為每個非法碼頭3萬元。市打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室成立專門督查組,對應在規定時間節點前完成的工作進行督查,將內河港口碼頭綜合整治完成情況納入對區鎮的年度綜合考核,實行考核獎懲。市整治領導小組辦公室對發現的問題,及時督促整改,及時通報整治進展情況。對未認真履行職責、整治不力、影響整治大局的,要及時報告領導小組,并嚴肅追責,切實提高整治工作成效。

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