索引號: 014246482/2020-03463 分類: 衛生、體育\衛生    通知
發布機構: 海門市人民政府辦公室 文號: 海政辦發〔2020〕41號
成文日期: 2020-06-22 發布日期: 2020-07-07 有效性:
名稱: 市政府辦公室關于印發《海門市2020年度農村公共廁所建設實施方案》的通知
索引號: 014246482/2020-03463
分類: 衛生、體育\衛生    通知
發布機構: 海門市人民政府辦公室
文號: 海政辦發〔2020〕41號
成文日期: 2020-06-22
發布日期: 2020-06-22
有效性:
名稱: 市政府辦公室關于印發《海門市2020年度農村公共廁所建設實施方案》的通知
市政府辦公室關于印發《海門市2020年度農村公共廁所建設實施方案》的通知
來源:海門市人民政府辦公室 發布時間:2020-06-22 字體:[ ]

各區鎮(街道)政府(管委會、辦事處),市各委辦局,市各直屬單位,各垂直管理部門(單位):

經市政府研究同意,現將《海門市2020年度農村公共廁所建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                            海門市人民政府辦公室   

                                                               2020年6月22日


海門市2020年度農村公共廁所建設實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于農村“廁所革命”的重要指示精神,切實提升農村人居環境質量,滿足人民群眾對美好生活的需求,根據省市有關文件要求,結合我市農村公共廁所建設管理工作實際,制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞農村人居環境高水平建設,堅持把農村公廁改造作為完善農村基礎公共設施、加強鎮村文明創建、建設美麗鄉村的重要工作,并按照“布局合理、衛生整潔、環保美觀、方便使用”的建設目標,因地制宜,扎實推進農村公廁改造,加強農村公廁管理,辦好民生實事,著力解決我市農村公共廁所數量不足、布局不合理和管理服務不到位的問題,努力補齊影響群眾生活品質的短板。

二、建設與管理范圍

本方案所指農村公共廁所是指在農村社區綜合服務中心、文化活動中心、集貿市場等公共場所以及中心村人口較集中地區獨立建設和管理,供公眾共同使用的廁所。

三、工作目標和原則

(一)工作目標

通過加大農村公共廁所建設力度,解決農村公共廁所數量不足的問題,并在全面落實農村公廁運行管理機制的基礎上,提高農村公廁管理服務水平,解決日常管理不精不細的問題。通過新建和改造提升加上規范化的日常管理,使我市農村公共廁所形成布局合理、數量充足、設施完善、干凈適用、管理規范的服務體系,實現農村公共廁所建設標準和管理水平的全面提升。

(二)工作原則

1.因地制宜。農村公共廁所新建和改造提升要結合當地建筑及文化特色,堅持美觀實用的原則,實行統一設計、統一標準、統一驗收;堅持人性化、人文化、景觀化、生態化的農村公廁設計理念,做到功能完善、環境整潔、方便舒適;注重公共廁所外觀與自然環境和周邊建筑的協調性,體現地方特色。

2.合理布點。按照規劃先行、政策引導的原則,結合不同村莊實際,反復討論調研,科學合理布點公共廁所建設位置,選擇人流量較大、村民群眾訴求突出的地點,避免公共廁所建成后無人使用和資源浪費情況的發生。

3.以人為本。農村公共廁所的設計、建設和管理應充分考慮男女廁位比例符合相關規范和使用需求,體現衛生、方便、安全、節能等要求。

4.公眾參與。新建和改造提升過程中要堅持公眾參與、公開透明的原則,多傾聽群眾及專家意見,發動村民和村委會及其他相關產權單位參與,做到問情、問需、問計于民,努力贏得公眾的理解和支持。改造提升過程中要科學策劃,合理安排工期,加快工程進度,最大限度減少對群眾日常生產生活的影響。

四、主要任務和要求

(一)統一公廁建設標準,提高建設質量

根據《城市環境衛生設施規劃規范》(GB50337-2003)和《城市公共廁所設計標準》(CJ14-2016),新建農村公共廁所以固定式為主、活動式為輔,應急以及不宜建設固定式廁所的公共廁所,可設置活動式公共廁所,固定式公共廁所建設標準必須達到城市公廁三類以上標準。新建農村廁所應當遵循“統一標準、統一樣式、統一色系”的原則。

(二)整體規劃,查漏補缺

各區鎮、街道要全面開展調查,摸清現有公廁底數和位置,并進行統一規劃和選址,確定2020年新建公廁的數量,實現農村人流量較集中的公共場所公廁全覆蓋,切實提高老百姓的獲得感和幸福感。

(三)改造提升現有農村公共廁所

按照住建部《城市公共廁所設計標準》(CJ14-2016)對已建公廁進行評估,對未達三類公廁建設標準的農村公廁必須進行提升改造,2020年底前全面完成現有公共廁所的改造提升工作,提高女性廁位比例,規范廁位尺寸,設置獨立式便器及殘疾人無障礙設施(廁位、小便廁位),改善通風、采光、除臭條件。設置規范統一的廁所導向系統和標志、標識,美化廁所內外環境。

(四)規范管理,推行農村公廁管理“所長制”

各區鎮、街道在完成新建、改造任務后,需及時建立健全農村公廁長效管養機制,并將公廁建設情況以及后續管理主體、管理人員、保潔人員進行登記造冊報市住建局備案,廁所保潔管理制度、衛生保潔標準、保潔人員名單、保潔記錄等均需上墻公示。各鎮村要全面推行農村公廁“所長制”管理模式,“所長”由所在村村干部擔任,分別對轄區農村公廁管理進行協調、監督、檢查,確保農村公共廁所管理符合規范和要求。

五、實施步驟

農村公共廁所建設工作必須在2020年11底前全面完成。

第一階段:制定方案(5月底前)。各區鎮、街道根據市下達的任務數(見附表),結合地方實際情況,最終確定農村公共廁所新建、改造任務數(不少于市下達任務數),制定本地的公廁實施方案,并報市住建局備案。

第二階段:規劃設計(6月)。各鄉鎮園區根據選點情況,進行實地勘察,并完成公廁的規劃設計工作。

第三階段:開工建設(7月至9月)。各鎮村啟動項目招投標等前期準備工作,確定施工單位,8月份全面開工建設,9月底之前完成農村公共廁所新建和改造提升工作。

第四階段:檢查驗收(10月至11月)。各鎮村組織對新建和改造的農村公共廁所進行自查驗收,驗收情況報住建局備案。市住建局會同市城管局、農業農村局組成聯合驗收組,對新建或改造的農村公共廁所進行抽驗,抽驗比例為30%,并將新建完成情況在全市通報。

六、建設維護資金保障

1.農村公廁建設資金

由各區鎮、街道自籌,市財政實行以獎代補,補助標準為:新建6萬元/座,改建3萬元/座。如新建、改造的廁所建設資金不足6萬元、3萬元的按實際建設費用進行全額補助,如超出上述標準,則由各區鎮、街道自行承擔。補助資金在驗收通過并經市住建部門審核確認后,由市財政進行撥付。對于工作拖延,未按標準建設、未能在規定的時間節點內完成建設任務影響我市考核的,將一律取消資金補助。

2.農村公廁維護資金

為加強對新建農村公廁后續的維護管理工作,市財政對建成后的公廁維護資金按每年8000元/座進行補助,不足部分由各區鎮、街道自行承擔。市住建部門將牽頭對公廁日常維護情況進行定期考核、督查,維護到位的發放補助資金。

2019年實施的81座農村公廁達到三類公廁標準的按照上述補助標準執行。

七、責任分工

(一)各區鎮、街道人民政府(管委會、辦事處):作為本轄區農村公共廁所建設管理的責任主體,負責區域內農村公廁建設工作的組織安排和資金籌措工作,按照所下達的任務數按時完成獨立式農村公廁的新建和現有公廁的改造提升工作。

(二)市財政局:負責落實農村公共廁所建設、維護獎補資金,將農村公共廁所建設、維護獎補資金納入財政預算。

(三)市住建局:負責農村公共廁所新建工作的組織協調、竣工驗收的組織和日常監督檢查,做好各鎮村農村公共廁所相關情況的收集和資料匯總。

(四)市城管局:配合做好農村公廁建設管理的督查、指導和驗收工作。

(五)市農業農村局:作為農村人居環境整治的總牽頭單位,負責對接上級有關部門,指導做好公廁建設的考核、驗收工作。

八、工作要求

(一)高度重視,強化領導。各區鎮、街道人民政府(管委會、辦事處)是農村公廁建設的主體,要充分認識到開展農村公共廁所建設工作對改善農村環境、提升鄉村文明程度和群眾幸福感的重要意義,迅速成立工作領導小組,落實好各項工作,做到組織到位、人員到位。

(二)加大宣傳,提升品質。各區鎮、街道要積極做好農村公共廁所建設的有關宣傳工作,動員全社會積極參與,引導居民養成良好的生活習慣,愛護廁所設施設備,逐步形成尊重廁所管理者勞動成果、倡導文明如廁的良好風氣。

(三)緊扣節點,注重實效。各區鎮、街道要充分發揮組織協調、指導監督的職能作用,對照時間節點目標,掛圖作戰,定期召開工作會議,確保各階段工作按時完成,要結合實際打造一批精品示范農村公廁,做出亮點。

(四)落實責任,嚴格考核。農村公共廁所建設工作實行目標管理和責任考核,要建立旬報告制度,對行動遲緩、工作不力、不能按時達標完成的單位和個人進行責任追究。督查考核既要考慮完成的數量和時間,也要考慮完成的質量和標準,把農村公廁建設改造提升成效作為考核各鎮村工作實績的一項重要內容。


海政辦發[2020]41號.doc

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