《海門市閑置空閑土地清理處置專項行動方案》解讀
來源:自然資源局 發布時間:2020-06-19 字體:[ ]

為進一步優化土地資源配置,提高土地節約集約利用水平,更好地為全市經濟高質量發展提供土地資源保障,制定《海門市閑置空閑土地清理處置專項行動方案》(以下簡稱《方案》),現將《方案》相關政策解讀如下:

一、制定目的

通過全市閑置空閑土地的清理處置,充分釋放全市建設用地空間,優化土地利用結構,提高土地利用率、產出率,為我市經濟高質量發展提供用地保障。

二、主要依據

(一)《閑置土地處置辦法》(中華人民共和國國土資源部令第53號)

(二)《自然資源部關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》(自然資規〔2018〕1號)

(三)《江蘇省自然資源廳關于規范開展批而未供土地處置工作的意見》(蘇自然資發〔2018〕15號)

(四)《江蘇省自然資源廳關于加快推進城鎮建設用地提效工程的通知》(蘇自然資函〔2019〕459號)

(五)《南通市閑置空閑土地清理處置專項行動方案》(通閑清發〔2020〕2號)

三、主要內容

《方案》分七部分,主要從指導思想、工作目標、清理范圍、處置要求、政策措施、實施步驟、工作要求等方面進行實施。

(一)指導思想

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞“優空間、護資源、促集約”工作主線來開展。

(二)工作目標

一是全面調查摸清情況;二是有效推進分類處置;三是健全機制長效管理。

(三)清理范圍

2017年前全市范圍內的批而未供土地、供而未用土地、用而不足土地和閑置土地。

(四)處置要求

一是規范認定;二是分類處置;三是集約利用。

(五)政策措施

一是對供而未用土地處置的政策措施;二是對用而不足土地處置的政策措施;三是對閑置土地處置的政策措施。

(六)實施步驟

一是排查清理階段(2020年4月1日~2020年4月20日);

二是專項整治階段(2020年4月21日~2020年11月20日);

三是檢查驗收階段(2020年11月20日~2020年12月20日)。

(七)工作要求

一是加強組織領導;二是加大督查力度;三是建立長效機制;四是強化部門聯動。

四、相關定義

(一)批而未供土地為經國務院或省政府批準土地征收、農用地轉用,但未實施供應的土地。

(二)供而未用土地為國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同約定、規定的動工開發日期未動工開發但不滿一年的國有建設用地;經屬地黨委政府認定,屬政府原因或不可抗力原因,超過國有建設用地使用權有償使用合同約定、規定的動工開發日期未動工開發滿一年的國有建設用地;經屬地黨委政府認定,屬政府原因或不可抗力原因,超過已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五,中止開發建設滿一年的國有建設用地。

(三)用而不足土地為已供的工礦倉儲等產業項目已建成但仍有空余的土地(面積連片且大于3畝);超過土地出讓合同或劃撥決定書約定竣工時間尚未竣工的土地;應開未開建筑面積占比超過總建筑面積30%的土地。

(四)閑置土地為因企業自身原因超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地;已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五,中止開發建設滿一年的國有建設用地。

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