在線訪談
訪談主題 寄遞安全 人人有責
訪談嘉賓 郵政管理局 梁華鋒
訪談時間 2019年12月20日 15:30:00 - 16:00:00
內容簡介 近年來,海門郵政管理局健全落實安全生產責任制,大力推進企業主體責任落實,強化安全監管檢查,抓好收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”落實,密切聯合市公安局“駐郵辦”組織加強安全生產檢查,積極協調南通市郵政管理局加大違法違規懲處力度,持續做好《郵政法》《快遞暫行條例》等法律法規的貫徹宣傳,督促寄遞企業落實“三項制度”,為維護社會公共安全和保障國家長治久安營造安全穩定的寄遞服務環境。2019年12月20日,我們邀請海門郵政管理局業務監管科科長梁華鋒,就“寄遞安全 人人有責”這一主題和廣大網友進行在線交流。
文字實錄

各位網友,大家好!歡迎訪問海門市人民政府網站,關注“在線訪談”。今天,我們非常榮幸地邀請到海門郵政管理局業務監管科梁華鋒科長,就“寄遞安全 人人有責”這一主題和廣大網友進行在線交流。梁科長,請和我們的網友打聲招呼吧!


主持人好,各位網友好!很高興借助海門市政府網站這個平臺與大家一起交流,傾聽各位網友的心聲,同時也感謝廣大網友對海門郵政管理局的關心與支持,歡迎大家對我們的工作提出寶貴意見和建議。


先請梁科長介紹一下郵政行業改革情況和海門郵政管理局成立的背景好嗎?


好的。根據國家經濟發展需要,我國郵政業改革一直在逐步展開:


2005年,國務院重新組建了國家郵政局,作為國家郵政監管機構;組建中國郵政集團公司,經營各類郵政業務;加快成立郵政儲蓄銀行,實現金融業務規范化經營。


2006年底,各?。ㄇ?、市)成立郵政管理局,原省郵政局改為省郵政公司,郵政業政企分開正式開始,但是在地市及以下還稱為郵政局,江蘇省郵政管理局就在2006年9月成立。


2012年3月,我國省級以下郵政監管體制實施工作正式啟動,到2012年年底,我國共設立了357個市地一級郵政監管機構,南通市郵政管理局就是其中之一。但隨著郵政行業的快速發展,郵政管理工作繼續向下延伸正在成為一個現實問題而需要逐步解決。2014年6月26日,浙江義烏郵政管理局的揭牌成立,是縣域郵政監管模式新的探索和實踐,是我國郵政體制改革的重要成果,也標志著我國郵政業完善縣級郵政監管體制的工作進入了一個新的階段。


目前,海門全市擁有快遞企業19個,快遞業務量和收入占南通全市的比例均超過一半以上,位居南通縣市前列,特別是依托國內最大的家紡市場——疊石橋國際家紡城,電子商務等郵政新業態取得長足發展,近年來僅家紡產品每年線上交易超過百億,正因為海門有著良好的電商發展基礎、省郵政管理局和南通市郵政管理局首選海門作為南通地區第一家成立的縣級郵政管理機構。2015年3月18日海門作為江蘇省內繼常熟以后第二家成立的縣級郵政管理局,如東、如皋今年前階段剛剛成立縣級郵管局。


海門郵政管理局作為縣市級新型縣級郵政監管機構的先行者,請介紹一下目前海門管局的組織架構和職責。


海門郵政管理局是繼常熟后江蘇第二,全國第四個成立的縣級市郵政管理機構,是南通市郵政管理局的派出機構,正科級建制,目前下設辦公室和業務監管科兩個科室,轄區范圍包括海門、啟東兩個縣級市。主要職責是:貫徹執行國家郵政法律法規、方針政策和郵政服務標準,研究擬訂本地區郵政發展規劃,監督管理本地區郵政市場及郵政普遍服務和機要通信等特殊服務的實施,負責行業安全生產監管、統計等工作,保障郵政通信與信息安全,承辦上級郵政管理部門和地方政府交辦的其他事項等。但日前由于職責權限和法律層面的問題,快遞業務許可證的審批權、快遞行業違規違法處罰等行政執法權限歸口在南通市郵政管理局。我們海門郵政管理局結合自身實際,根據法律授權,目前主要就是積極協助南通市郵政管理局開展好海門、啟東地區的寄遞渠道檢查工作,查獲的相關案件線索第一時間提交南通市局進行處罰。


很多人把現在的郵政管理局誤認為原來的郵政局?請問梁科長,這兩者的之間有聯系和區別?


海門郵政管理局和原來的郵政局完全是兩個單位,2015年3月18日我們海門郵政管理局的揭牌成立,原來的郵政局也在當年5月4日正式更名江蘇省郵政公司海門分公司。市郵政局更名后,作為企業實行公司化運行,是郵務類經營的國有企業,同時仍承擔郵政普遍服務的義務。而它原來的行政職能則移交至我們現在的郵政管理局,郵政管理局是全市郵政業,包括全市的快遞企業的行政監管部門。所以打個形象的比方,兩者之間是運動員和裁判員的關系。


今天我們討論的主題是“寄遞安全,人人有責”,快遞行業已成為人民生產生活中的重要的一部分,網上購物已成為人們的新的生活習慣,每天接收快遞似乎成了人們柴、米、油、鹽、醬、醋、茶之外的第八件事,如何理解和詮釋“寄遞安全,人人有責”這八個字呢?


確實是這樣,就在本周12月16日上午,國家郵政局郵政業安全監管信息系統實時監測數據顯示,我國快遞業2019年第600億件快件誕生,它是我國山西的一位消費者從韓國購買的商品,由圓通速遞從天津保稅區攬收。這標志著我國快遞年業務量邁入600億時代,是快遞發展史上又一座里程碑,也是快遞業為新中國成立70周年獻上的一份賀禮。在快遞行業高速發展的同時,寄遞渠道面臨的安全風險也呈倍數增加,新情況、新問題不斷涌現,不法分子極易利用寄遞渠道點多、線長、面廣、量大、人貨分散、經濟便捷等特點,實施涉恐涉暴、涉毒涉非、情報竊密、反宣滲透等違法犯罪活動,寄遞安全形勢依然嚴峻。我們海門自2015年管局成立以來也發現收寄?;?、爆炸小鋼瓶、非法印刷品、管制刀具,對涉事快遞企業都按照《反恐法》進行了10萬以上的處罰,對涉事的快遞員都進行了刑事措施和相應處罰。所以,全社會各界要充分認識寄遞安全的重要性、緊迫性,積極配合寄遞企業落實有關安全措施,提高安全意識、防范意識、責任意識和法律意識,共同建立企業主責、部門監管、公眾參與、社會共治的長效治理機制,為維護社會公共安全和保障國家長治久安營造安全穩定的寄遞服務環境。我們說“寄遞安全,人人有責”,可以從三個方面進行理解和指導實踐,一是作為主管部門,象我們海門郵政管理局義不容辭負有監管責任,要積極督促快遞企業落實安全生產責任制,加大日常檢查力度,對檢查中發現的重大隱患和嚴重非法違法行為,依據《郵政法》、《快遞業務經營許可管理辦法》、《快遞市場管理辦法》等法律法規,第一時間上報南通市郵政管理局給予行政處罰。二是作為郵政快遞企業,各企業要嚴格落實安全生產主體責任、依法設置安全生產管理機構、配齊配強安全管理人員、建立安全生產責任制度和獎懲制度切實做到安全生產責任到位、安全生產培訓到位、安全生產管理到位、應急救援到位等。嚴格執行“三項制度”。各企業嚴格執行收寄驗視制度,對收寄物品100%先驗視、后封箱,運單上填寫的物品名稱、類別、數量要與內件相符,運單上寄件人姓名、地址、聯系電話要填寫完整,不收寄禁寄物品或不能確定安全性的物品等。三是作為廣大消費者,要合法依規使用寄遞服務?!督辜牡菸鍥飯芾砉娑ā范越辜牡菹喙嗇諶葑雋嗣魅飯娑?消費者使用寄遞服務應當了解和掌握禁限寄物品的相關規定,不違規寄遞禁、限寄物品,做守法公民,避免不必要的麻煩和損失。配合做好收寄驗視工作。交寄快件時要主動配合快遞員做好收寄驗視。對不能確定安全性的物品,應當按規定出具相關部門的書面證明。在寄遞時,建議不要事先將快件包裝好,以方便工作人員開箱驗視。配合執行實名查驗工作。要自覺履行實名寄遞相關制度,在寄遞消費時主動配合快遞員出示相關身份證件,如實填寫快遞運單或者寄遞詳情單,包括寄件人、收件人名址、電話和寄遞物品的名稱、類別、數量等。


通過介紹,我們對海門郵政管理局的性質和工作職能有了初步的了解,安全生產責任重于泰山,作為行業的主管部門,海門郵政管理局的安全工作主要著重是哪些方面?


確保寄遞渠道安全,保障郵政快遞業健康有序安全發展是我們工作的重中之重。為了切實履行郵政市場監管工作職責,保障寄遞渠道安全,今年以來,海門郵政管理局聯合海門市公安局“駐郵辦”警力全年候分階段地開展了有組織有主題有針對性的檢查活動。1月份開展了“歲末年初安全生產大檢查”行動,2—3月份開展了“兩會”安保和安檢機專項檢查行動,4—5月份開展了亞洲文明對話大會等幾項重大活動期間寄遞安全生產檢查,6月份開展安全生產月暨涉槍涉爆涉危物品入京專項檢查,同時自6月份起根據市政府部署海門工業園區社會秩序綜合整治工作以來,海門郵政管理局結合海政辦〔2019〕24號文件要求,以隱患清理、源頭管控、環節治理、查堵結合為重點,提高政治站位,精心組織謀劃,迅速部署開展寄遞渠道專項治理行動,特別是結合國慶70周年安保要求,根據海門快遞企業集中在海門工業園區的特點,前期對海門工業園區181個快遞網點的總數,分路段、時段詳細制定了檢查計劃,截止日前,海門郵政管理局聯合市公安局“駐郵辦”外出檢查64人次,檢查了211個企業、網點,發現問題并要求整改的152列問題通過《關于海門工業園區寄遞行業專項整治檢查情況的階段性通報》(海郵管〔2019〕12號)文件下發至各寄遞企業,41個問題現場進行了整改,111個問題經過復查也確認全部整改到位,9家網點由企業自行關停,南通市局對海門地區快遞企業進行行政處罰8例,共處罰金143000元。現今12月份,為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神,根據國家郵政局和省、市政府電視電話會議精神及海門市委、市政府對于安全生產工作部署,正在部署開展為期三個月的全市寄遞行業安全生產專項整治行動。


快遞和網購是密不可分的,現在網上購物成為了一大趨勢,網購或郵寄的快件,是應該先簽字后驗收內件還是先驗收內件后簽字?


目前經常有消費者對于快遞企業必須先簽收才能驗內件的做法提出疑問。這個問題我們要按照相關規定辦理。 《快遞服務》國家標準以及國家郵政局下發的《快遞業務操作指導規范》對快件簽收程序進行了明確規定:“收派員將快件交給收件人時,應當告知收件人當面驗收快件??旒獍巴旰?,由收件人簽字確認。如果外包裝出現明顯破損等異常情況的,收派員應當告知收件人先驗收內件再簽收;快遞企業與寄件人另有約定的除外。對于網絡購物、代收貨款以及與客戶有特殊約定的其他快件,快遞企業應當按照國家有關規定,與寄件人(商家)簽訂合同,明確快遞企業與寄件人(商家)在快件投遞時驗收環節的權利義務關系,并提供符合合同要求的驗收服務;寄件人(商家)應當將驗收的具體程序等要求以適當的方式告知收件人,快遞企業在投遞時也可予以提示;驗收無異議后,由收件人簽字確認?!?label class="time">[ 2019-12-20 15:46:53 ]


以上規定說明:


第一,快件指的是封裝完好的信件或包裹,收件人簽收前要驗收快件,指的是驗收外包裝。如果外包裝完好,應該簽收。


第二,外包裝如果出現破損等異常情況,收件人應先驗收內件再簽收,內件有問題,派送員應在快遞運單上注明情況,企業要負責賠償。


第三,在外包裝完好的情況下,如果要求先驗收內件再簽收,寄件人(商家)應當和快遞企業事先簽訂合同,并在快遞運單上注明或以其他方式告知派送公司和收件人。


因為快遞員派送量的增大和客戶不能及時簽收的矛盾,現在寄遞行業“最后一公里”投遞難的問題一直存在,海門郵管局有怎樣的破解辦法?


確實,“投遞難”是快遞行業一直存在的頑疾難癥,海門郵管局成立以來,在這方面也做了些進行了有效探索和積極作為。一是積極鼓勵市場主體投入末端建設。組織快遞企業和智能快遞柜生產企業對有條件的人員密集場所、新建小區進行智能快遞柜的布點和推廣。日前,海門各新建小區和人口流動性較大企事業單位都布有中郵速遞易、上海富友、順豐豐巢等智能快遞柜組,很好地解決了快遞員上門投遞無果情況下快件進行入箱投遞,通過智能快件箱的設點和菜鳥驛站等第三方的合作方式,有效緩解了快件“最后一公里”的問題。后期,將根據中華人民共和國交通運輸部2019年10月1日起施行《智能快件箱寄遞服務管理辦法》,在省局、南通市局的業務指導下,更好地維護海門快遞市場秩序,?;び沒Ш戲ㄈㄒ?,加強寄遞安全管理,規范和便利智能快件箱寄遞服務。


二是有效發揮政府部門合力引導效應。2018年我們申請了60萬財政資金在海影新村、東恒盛社區投放了智能信包箱,今年以來,根據實際運行情況,對海影新村2組箱體448個格口,東恒盛社區2組箱體344個格口進行啟用、完善,通過與郵政、快遞公司、物業、居委會的多次協調、溝通,對快遞員的宣傳介紹、現場培訓,使用情況中出現缺少巴槍掃描、快件開箱無法追蹤等問題,協調廠家對箱體和軟件進行升級,智能信包箱的使用已逐步走向正軌,得到了快遞員和居民用戶的接納認可,滿足廣大人民群眾多層次、多樣化用郵需求,提供給居民“安全、便捷、智能”的用郵新體驗。根據2018年8月由政府辦下發《市政府辦公室關于印發〈海門市老舊小區智能信包箱改造實施意見〉的通知》,通過與住建局多次溝通,經分管市長同意并批示,海門市富民小區智能信報箱建設工作納入住建部門負責的本年度老舊小區改造整體工程中,建設資金30萬元納入小區改造資金對富民小區繼續實施改造試點,日前富民小區改造中標方江蘇鑫威辰建設有限公司正穩步推進富民小區智能信包箱的建設。


網友“東?!蔽?,我未保價的東西丟了,覺得要原價賠償,快遞公司說按照幾倍運費賠償,到底應該按什么標準賠償?


2008年,國家郵政局和國家工商總局聯合印發《國內快遞服務合同》示范文本規定,未保價快件賠償限額有三種,資費2倍、資費5倍、雙方商定,這三項當中選一項,供消費者在快遞運單選填,快件出現問題后,企業按照合同中有關選項賠償。


現在的問題是有些快遞企業在收寄快件時沒有提示用戶要保價,快遞運單背書條款后面的有關賠償的規定不明顯,用戶不知道,所以快遞企業應將有關賠償的規定在快遞運單背書條款中用較大字號突出,并且在收寄快件時應該提醒用戶貴重物品要保價,并且要告知用戶背書條款有關賠償的規定。如果在快遞收寄過程中因損壞、丟失等發生糾紛,先是由客戶聯系該品牌的快遞公司進行投訴,如果投訴無果或者對他們的處理結果不滿意,可以撥打我們南通地區的郵政申訴電話83519851,如果申訴后對處理結果仍是不滿意,就建議客戶走司法程序進行起訴。所以簡單地說就是投訴、申訴、起訴這樣一個流程,但真正維權的時候還是比較麻煩,所以建議消費者在寄遞貴重物品時要一定選擇信譽好的快遞企業并且要盡量保價。


2019年即將過去,海門郵管局在2020年新的一年有什么新的工作思路?


2020年我局工作重點還是在市委、政府的領導下,在南通市郵政管理局的業務指導下,堅持不懈地做好寄遞渠道安全保障工作。一是加強公安聯合檢查,持續強化行業安全生產。根據行業法規制度體系,健全落實安全生產責任制,大力推進企業主體責任落實;強化安全監管檢查,抓好收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”落實,密切聯合市公安局“駐郵辦”組織加強安全生產檢查,督促寄遞企業落實開箱驗視、實名收寄,過機安檢三項制度,同時通過加強科技投入,從源頭上扎牢安全防范和監管的“口袋”,在前期使用推廣的基礎上,對各企業進行安裝和業務培訓,做到各企業網點、從業人員《寄遞哥實名收寄系統》全覆蓋,切實筑牢寄遞渠道安全防線。二是緊緊圍繞末端網絡,有效破解“最后一公里”。結合海門實際,因地制宜推進公共末端服務體系建設,大力推進企業進行共配和智能終端服務體系。根據江蘇省局、南通市局對快遞末端投遞、智能快件箱、普服規范等具體要求和部署,強化標準貫徹執行,督促郵政、快遞企業改進生產方式,注意節約環保,杜絕過度包裝,避免浪費和污染環境,持續推進郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環,加快郵政業綠色發展步伐。三是密切聯合相關部門,有力推進“掃黃打非”工作。有力推動各郵政、快遞企業開展“掃黃打非”工作的認可度、積極性,探索出臺“掃黃打非”工作獎勵辦法,拓寬郵政業“掃黃打非”工作監管領域,實施“掃黃打非”責任制,落實郵政管理部門的監管責任、寄遞企業的社會責任、一線人員的從業責任,建立一線從業人員檔案制度,通過提高從業門坎和崗位培訓,增強了一線人員“掃黃打非”責任意識。


各位網友,今天海門郵政管理局業務監管科梁華鋒科長,就“寄遞安全 人人有責”這一主題和廣大網友進行在線交流,同時回答了網友比較關心的相關問題。由于時間關系,我們今天的訪談到現在就要全部結束了。再次感謝梁科長來參加我們的節目,也謝謝網民朋友們的積極參與,咱們下期再見!

圖片直播
訪談現場
訪談現場
訪談現場
訪談現場
{ganrao} 内蒙古快3全天实时计划 欧冠联赛积分榜 彩票app下载 欧冠联赛积分 重庆麻将和四川麻将 燕赵排列七开奖结果 15选5 复式投注查对表 nba现役球员实力 下载琼崖海南麻将2019 江西快三开奖结果一定牛 追光娱乐二维码图片 时时乐上海今天走势 熊猫棋牌手机版app下载 重庆快乐10分任五遗漏 产品服务_佳永配资 吉林快3基本走势图